各位代表!“十三五”时期，我们彻底解决了千百年来的绝对贫困问题，与全国、全省、全市一步跨千年、同步达小康。五年的实践充分证明,在县委的坚强领导下,我们完全有能力、有智慧改变贫困面貌，共创美好未来!五年的变化告诉我们，落后不是我们永久的标签，无奈更不是我们的本质常态。紫云是一片充满希望、前景广阔的热土,正在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起!过去五年成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持紫云经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在取得一定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不足仍是我们的主要矛盾,加快发展仍是我们的主要任务，高质量发展的道路上我们还面临着许多突出困难和问题：一是虽然绝对贫困已消除，但相对贫困仍将长期存在，巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴任重而道远。二是经济总量小、基础差、底子薄，一二三产业发展不平衡，结构不合理，人均水平低的主要矛盾没有得到根本解决。三是新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化进程迟缓，农业基础薄弱、工业支撑不强、三产发展缓慢、城乡发展不平衡。四是财政保障压力突出，收支矛盾短期内难以缓解，保运转与谋发展任务繁重。对此我们将始终保持清醒头脑，以更加过硬的作风、更有针对性的措施积极应对并逐步解决。
“十四五”发展思路和2021年工作安排
各位代表!“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们实现后发赶超、冲出经济洼地的关键五年。未来的五年，我们将全面贯彻落实省委提出的“一二三四”总体思路，围绕市委提出的“二一一”重大任务，以县委提出的“四个三”为具体工作抓手，把每项工作具体化、项目化、清单化，集中精力抓好一批大事、解决一批难事、办好一批实事，做到常规工作不掉队、重点工作有成效、亮点工作有突破，谱写新时代紫云高质量发展新篇章。根据县委十三届九次全会部署，县政府编制了《紫云自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。在具体工作中，我们将着力在以下五个方面下足功夫。
(一)狠抓脱贫成果巩固拓展，坚定不移推进乡村振兴。持续巩固提升脱贫成果。落实“四个不摘”要求，建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保。推动开发式帮扶，加大稳岗就业支持力度，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。坚持志智双扶，推进扶勤扶德，开展技能培训，增强群众致富本领。持续巩固提升基础设施。提升水利基础设施保障力，因地制宜修建一批中小型水库、经济实用小山塘，加密输水管网，加强农田水利基础设施建设和管护。提升交通基础设施便捷度，打通断头路、扩宽瓶颈路、畅通微循环，建立健全城乡路网建、管、营、运机制。提升能源基础设施安全性，加快城区配电网改造，推进天然气管网建设。提升新型基础设施覆盖面，加快5G基站建设，拓展5G运用，建设新能源汽车充电桩。持续巩固提升民生事业。推进义务教育均衡发展和城乡一体化，优化高中教育资源配置，发展现代职业教育，加大普惠性学前教育和特殊教育力度，全面振兴紫云教育，推动整体教育水平进入全市前列。构建以“县医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础”的县乡村一体化医疗服务体系，提供更高水平的医疗卫生服务。持续加大稳企稳岗力度，构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。
(二)狠抓“四化同步”发展，坚定不移做强县域经济。推动新型工业化“三个突破”。发展新型建材，培育建材品牌，推动建材产业从粗放型向集约型突破。依托蓝莓、红芯红薯等特色优质农产品，打造一批食品深加工企业，推动食品加工业从作坊型向规模化突破。引导工业项目、龙头企业和优质资源向园区聚焦，形成产业链上下游集聚融合发展新格局，推动制造产业从零碎向聚集突破。增强新型城镇化“三个功能”。加快县城规划修编和城市设计，推进新城区建设和老城区改造，增强县城承载功能。加大“扩权强镇”力度，打造高质量服务农村的区域中心，增强集镇辐射功能。完善村庄规划，加大农村人居环境整治，加快农村新型社区、中心村建设，增强乡村宜居功能。推进农业现代化“三个纵深”。加强农田水利基础设施建设，稳定粮油种植面积，优化农业产业结构和区域布局，纵深推进现代特色山地高效农业。发展多形式农业适度规模经营，建设特色农产品加工基地，依托一产、壮大二产、催生三产，纵深推进农村一二三产融合。开展乡村振兴示范建设，加强农村宅基地审批管理和建筑风貌管控，引导乡村居民向上向善，纵深推进乡村建设和治理。强化旅游产业化“三个带动”。深度挖掘格凸河景区独特资源，理顺格凸河景区经营管理体制，更大限度释放景区发展潜力，强化景区龙头带动。拓展旅游产业链，加快酒店、旅行社、游客服务中心等配套建设，全方位提升旅游服务水平，强化旅游消费带动。挖掘亚鲁王文化、巴?文化、红色文化资源，发挥格凸河国家攀岩训练基地和国际攀岩赛事品牌效应，强化文体旅游带动。
(三)狠抓项目建设和招商引资，坚定不移做大经济总量。狠抓项目建设。围绕产业幅拓宽和产业链延伸，深化对产业链和市场的分析研究，立足优势产业和特色资源谋划项目，多渠道向上争取，高标准建设投资项目库，多措并举解决好资金保障问题。完善重大项目推进跟踪机制，加强督促考评，发挥好考核的“指挥棒”作用。抓实统计服务和项目清理入库工作，确保符合入库条件项目应入尽入。狠抓要素保障，做好土地供应、拓宽融资渠道，确保项目早落地、早建设，早投产、早达效。强化质量效益意识，优化投资结构，着力提升产业投资和民间投资比重。狠抓招商引资。围绕产业链强链补链，拓宽招商引资范围，坚持内外结合、招稳结合、资智结合，提高招商引资工作的科学性和成功率。发挥比较优势，大力推行产业链招商、园区招商、驻点招商、股权招商，招引一批各细分领域领军企业。准确把握东部地区产业转移的规律和特点，加大承接产业的力度，引进一批大企业、好项目。持续深化“放管服”改革，实施优化营商环境提升行动，完善招商引资硬环境，优化招商引资软环境，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。推动领导干部“入企走访连心”，构建亲清的政商关系。
(四)狠抓改革开放创新，坚定不移增强发展活力。深化重点领域改革。推进平台公司实体化转型发展，创新国有企业管理体制机制。用好“一云一网一平台”，持续深入实施服务民营企业六大行动。积极推广“塘约经验”“大坝模式”，深化农村集体产权制度改革，推动“三权”促“三变”，发展壮大新型集体经济。全面落实减税降费政策举措，完善预算管理制度，统筹推进科技、教育、医疗卫生、文化等领域综合改革。纵深推进创新发展。实施“百千万人才引进计划”“高技能人才振兴计划”，灵活运用柔性引才措施，确保满足人才需求。深入实施“千企改造”工程，引导企业应用高新技术，强化质量品牌建设，加大创新力度，加强知识产权保护，提升企业发展水平。推动农特产品的品种改良，抓好特色农业种养殖、加工环节的科技创新和技术推广，引导新型建材、能源生产及各类制造业加强技术改造升级，促进新技术产业化规模化应用。全面扩大对外开放。主动融入“一带一路”“长江经济带”和粤港澳大湾区建设，积极推动与长三角、珠三角等地区全方位互动合作，努力融入贵阳贵安联动发展。加强区域经济合作，积极承接产业转移。大力发展跨境电子商务，促进跨境电商零售出口业务发展。办好格凸河攀岩大赛、丛林挑战赛等重大开放活动，不断提升全县开放水平。
