(2021年2月2日在都匀市第十三届人民代表大会第五次会议上)
代市长 张宗良
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”发展回顾
过去五年，是全市面临挑战最多、发展最不平凡的五年，是城乡面貌变化最大、群众获得感最多的五年，全市经济社会发展迈上了新台阶。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，抢抓机遇，真抓实干，顺利完成了“十三五”各项目标任务，为迈向社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。
——五年来，始终坚持艰苦奋斗、争先创优，综合实力更加雄厚。地区生产总值由171.67亿元增加到223.39亿元，增长46.9%;市本级一般公共预算收入增长到15.56亿元;固定资产投资增长19.8%;社会消费品零售总额由62.15亿元增加到112.32亿元，增长80.7%，城镇和农村居民人均可支配收入由25940元、9234元分别提高到38625、14468元，增长48.9%、56.7%。入选“2020年度中国全面小康百佳示范县市”。
——五年来，始终坚持造福于民、惠泽于众，城乡基础更加坚实。城市建成区由48平方公里拓展到60.89平方公里，常住人口城镇化率由55%提高到61%，获评全国新型城镇化质量百强市。构建起内畅外联、四通八达的“四铁三高两快”与“2688”城市骨干路网现代综合立体交通体系，获评全国城乡交通运输一体化示范市。建成17个农村饮水安全工程，惠及21.72万群众。建成三江堰、南沙洲、青云湖、绿博园等大批“城市客厅”，形成了“一江多湖多公园”的剑江绿色生态景观带。
——五年来，始终坚持和谐共生、绿色发展，康养旅游更加丰富。全市森林覆盖率达65.67%，增长7.75个百分点，获评全国森林旅游示范市。城市环境空气质量优良率连续5年位居全省城区方阵前3位，获评中国绿色发展与生态建设标杆城市。城市水源地水质连续5年达标100%，创建为全国节水型社会建设达标县。毛尖小镇、巨升影视城、秦汉影视城等大批旅游项目建成运营，第四届中国绿化博览会成功举办，绿博都匀品牌闪亮全国。入选中国县域旅游竞争力百强县市。
——五年来，始终坚持共享发展、强化保障，民生福祉更加改善。实施老旧棚户区改造1.77万户，改造面积511.27万平方米。大力推进养老、医疗、失业等社会保障体系建设，获评贵州省妇幼健康优质服务示范县、省级慢性病综合防控示范区等称号。以全省第二名成绩顺利通过国家义务教育基本均衡验收，成为贵州省唯一入围全国社会足球场地设施建设重点推进城市。连续三届创建为省级双拥模范城。
这五年，我们主要做了以下工作：
(一)聚力攻坚克难抓发展，“三大攻坚”勇夺新胜利。坚决打赢了脱贫攻坚战。紧扣“一达标两不愁三保障”“五个一批”和“六个精准”，全力打赢“四场硬仗”。落实教育、医疗、住房、饮水“3+1”保障政策，强化产业扶贫造血带动，52个贫困村全部出列、14524户52833人贫困人口全部脱贫，贫困发生率由“十二五”期末10.67%下降到零。经过这五年的艰苦奋战，我们解决了绝对贫困问题，实现从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越。建成城南、金恒星等9个易地扶贫搬迁安置点，完成2960户1.24万名群众搬迁任务。扎实推进“新市民·追梦桥”工程，后续帮扶“五个体系”建设成效明显，实现了搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。始终秉持“帮扶+合作”理念，用好用足“两地”资源，深化与广州市黄埔区的东西部扶贫协作，累计获得帮扶资金4274.34万元，引入合作项目111个。坚决打赢了污染防治攻坚战。完成植树造林14.04万亩，实施封山育林1.5万亩，全市森林面积达224.5万亩。治理水土流失76平方公里，完成废弃矿山及工程创面等植被复绿662.4亩。常态化落实“河(湖)长制”，“小黄河”治理试验取得积极成效，地表水考核断面水质达标率保持100%。自然保护地整合优化取得阶段性成果。坚决有效防范了重大风险。贯彻落实“八个一批”、“十四条化债”、“新十条”、“六条路径”等化债措施，坚决守住不发生系统性债务风险底线。扎实开展重点领域矛盾纠纷化解，严厉打击违法犯罪行为。严把食品安全“六道关口”，食品安全事故实现零发生。安全生产形势保持总体稳定，事故起数和死亡人数实现“双降”。
(二)聚力转型升级抓发展，产业培育打开新局面。高效农业成效显著。纵深推进产业结构调整，建成样板坝区2个、达标坝区26个，调减低效农作物面积10万亩。创建省级农业园区6个，完成高标准农田建设9万亩，粮食年产量达13.64万吨。都匀毛尖茶跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强，品牌价值达35.28亿元，并获评中国特色农产品优势区。建成省级农产品批发市场1个、大湾区“菜篮子”蔬菜保供基地3个，粤港澳大湾区“菜篮子”产品黔南配送分中心投入运营。培育、引进海大等市级以上龙头企业26家。工业基础不断夯实。引进西部铝材城等74个产业项目，推动青峰风电场等105个项目建成投产，实施“千企改造”项目81个。规模以上工业企业增至57家，总产值亿元以上工业企业达13家。高新技术企业增至20家。绿卡能公司在新三板成功上市，实现本地企业走向股票市场“零”突破。服务业态提档升级。万达广场、星力城、新都汇等商业综合体顺利营业，永辉、沃尔玛、大润发等商超成功入驻，汽车商贸集群不断壮大，本地消费供给显著改善。黔南农产品电商仓配港、绿茵湖铁路物流园、浙商物流建材城等建成投用，现代物流提速发展。创建省级现代服务业聚集区2个、省级商贸特色步行街1个。服务业增加值达161.76亿元，增长50.7%。文旅融合亮点纷呈。茶文化影视小镇获评4A级景区，东方记忆等4个景点获评3A级景区，全州旅游集散中心建设扎实推进。《无名之辈》等70部影视剧在匀拍摄，《伟大的转折》《大秦赋》等在央视频道黄金时段播出，《庆余年》《陈情令》等跻身百亿播放量大剧行列。
(三)聚力扩容提质抓发展，城乡建设呈现新气象。城市品质持续提升。实施老旧小区改造项目30个，惠及1.04万户群众。匀杨大道、西山大道中段等6条城市干道建成通车，建成富禹等停车场3个，新增公共停车位5000个。改造南出口联络线、独山路等“瓶颈路”，累计新建市政路125.7公里。经济开发区翰林路等38条85公里的市政路建成投用，城市配套功能有力提升。“匀东·贵州饭店”等22个中高端酒店建成投运，城市接待能力全面改善。城乡建设全面提速。实施围绕旗山大道沿线的核心区集中连片开发，“大都匀”协调发展的格局初步形成。以“8+X”配套建设为抓手，扎实推进特色乡镇和美丽村寨建设，墨冲镇、平浪镇入选全国重点镇，墨冲镇获评省100个示范小城镇。完成农村危房改造6908户，同步实施完成改厨、改厕、改圈3623户。全市第三次全国国土调查工作顺利收尾。城乡管理愈趋精细。城南、城北、173、东山等农贸市场和都匀临时活禽交易市场建成投入使用，规范、搬迁和取缔会云桥、五街等9个马路市场及临时市场，建成严管街10条。修复市政道路5.3万平方米，完成公厕星级改造27座。都匀市生活垃圾焚烧发电厂投入运行，城乡环卫一体化覆盖率达90%，城市生活垃圾无害化处理率达80%。拆除违法违规建筑11.06万平方米。
