第三节提升社会文明程度
用传统文化重建复兴社会主义核心价值观建设和全民文化道德素质培养，提供基于中国历史、文化和中国特色社会主义道路的社会土壤。坚持开展全民阅读活动，提高全民科学文化素质，增强文化软实力。广泛开展“创新、创业、创造”教育，大力宣传劳动模范、道德模范和身边好人等先进人物和典型事迹，弘扬“解放思想、改革创新”的时代文化精神和社会主义荣辱观。加强青少年人文教育和思想道德建设，深入开展爱国主义教育、革命传统教育，实施社会文化环境净化工程，加强校园管理和社会心理疏引，强化社会品德素养建设。加强廉政文化建设，提升干部职工思想道德水平。加强科学知识普及教育，提升公民科学文化素养。
专栏12：文化领域重点工程
|
谋划建设大别山民俗文化园暨影视基地、毛布底鞋生产基地，建设奇石文化博览园；完成“三套丛书”（“商城文化丛书”《诗画商城》6辑、“中国民间文化艺术之乡商城丛书”5辑、“中国民间文化艺术之乡商城音像”3辑）的编纂出版工作；建成商城县非物质文化遗产展示馆；规划建设县综合博物馆、烈士陵园红色纪念馆、烈士陵园赵崇德纪念广场、王霁初文化广场，实施抗日忠烈祠二期建设项目，对烈士陵园大门进行改扩建。 |
第五篇倡导绿色，建设美丽新家园
深入开展国家主体功能区试点示范建设，以国家重点生态功能区建设为重点，按照建设成为人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设先行区的目标要求，以保护和修复生态环境、改善生态环境质量、增强生态服务功能和生态产品供给能力为首要任务，维护生态安全，优化生态环境，完善生态制度，树立生态观念，构筑淮河区域重要的生态安全屏障，形成保障生态安全的主体区域和人与自然和谐相处、可持续发展的示范区。
第一章加快建设主体功能区
搞好国家主体功能区试点示范工作，创新主体功能区开发模式，增加空间管控的指标，探索国土开发空间保护制度，把生态建设和环境保护放在首要位置，提供更好的生态产品，引领绿色发展新局面。
第一节优化空间格局
按照“点上开发、面上保护”的要求，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力以及发展战略布局，行政边界和自然边界相结合，将全县划分为城镇、农业和生态三大国土空间，构建主体功能鲜明、布局合理、区域发展协调的空间开发格局。明确三类空间的功能，实施差异化的产业政策，推动三类空间所包含区域依据主体功能定位发展。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。
第二节做好主体功能区试点示范
积极开展主体功能区试点示范工作，为其他地区开展主体功能区工作探好道路和树好标杆。对良好的生态基础进行保护，对在生态建设中不和谐的方面进行整改，在环境整治上加大力度，在经济发展中着重发展生态经济，探索生态致富的途径，建立适合的监督体系保证试点示范工作的顺利进行。结合国家级生态县创建工作，加快生态环境保护和修复，加强生态体系建设;对现有产业进行生态化改造提升，把生态环境保护与发展生态经济结合起来，发展资源环境可承载的特色经济、适宜产业，促进产业发展生态化，形成生态产业体系。推动重点生态功能区产业准入负面清单制度落实。积极争取国家和省针对主体功能区的财政、投资、产业、土地、信贷、环境等优惠、补偿政策。争取碳减排指标经营交易试点。
第二章深入开展污染防治
以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，坚持防治并举，强化源头控制，统筹推进、深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，有效优化环境质量。
第一节实施蓝天工程
加强二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物等多种污染物协同控制，重点推进工业企业排放达标治理、城市扬尘烟尘污染综合防治、中小燃煤锅炉清洁能源替代，完善空气环境监测网络，健全区域大气污染联防联控机制，确保全县空气质量优良天数稳定增加。
控制生产型污染。推进工业锅炉及炉窑烟气脱硫、低氮燃烧和高效除尘改造。推进燃煤锅炉改造或清洁能源替代，全面关闭10吨以下燃煤锅炉。完善挥发性有机物产品准入标准和监控体系，有效治理石化、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染。控制餐饮油烟等面源污染。加强铅、汞等重金属、危险废物、固体废物污染治理，加快处理设施建设。
综合整治城市扬尘和机动车污染。实施更加严格的施工扬尘污染防治排放标准，推进绿色施工，健全道路遗撒监控系统，推进道路保洁扫、洗和收集一体化。加强机动车环保管理，实施机动车尾气检测维护制度和新车国V排放标准，稳步推进油品升级。
推进大气污染联防联控。建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制，对重大建设项目实行环境影响评价，开展区域大气环境联合执法检查，构建大气污染防治立体网络。推进秸秆综合利用与农机配套利用、农业直补政策挂钩，堵疏结合促进秸秆禁烧。
第二节实施碧水工程
系统推进水污染防治和水生态保护，保持全县水环境质量优良。
加强工业污水治理。实施工业水污染排放全过程总量控制，加强重点行业的清洁生产审核，推动重点污染源入园进区、搬迁治理和利用先进工艺清洁化改造，全面排查整治装备水平低、环保设施差的小型工业企业。
推进重点流域水污染防治。采取最严格的的集中式饮用水水源地保护措施，加强鲇鱼山、铁佛寺等水库库区水污染防治，推进重点流域沿线企业清洁生产改造、河道综合整治以及工业、城镇生活和农业等水污染源治理，确定重点控制区域，实施分类治理，确保重点流域水质优良。积极预防和修复地下水污染，加强地下水超采区、敏感区域综合治理。
加强饮用水源保护。推进饮用水水源规范化建设，强化环境监测、预警和应急能力，实施从水源到水龙头全过程监管。
第三节实施乡村清洁工程
以农村生活垃圾、生活污水、化肥农药污染、农业废弃物等为重点，加强村庄环境治理综合整治，全面改善农村人居环境。
加强农村生活污染源治理。实施农村规模畜禽养殖场沼气治理工程，推动新改扩建规模化畜禽养殖场实现雨污分流、粪便污水资源化利用。积极申报项目，加快乡镇、村污水、垃圾处理设施建设，探索运用PPP模式积极推进农村分散式污水处理建设。实施农村安全饮水和生态净化工程，开展河道清淤疏浚，推进有条件的地区实施无害化户厕和农村生活污水处理设施一体化建设。
加强农业面源污染防治。大力发展生态循环农业，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，加快建立农村面源氮磷流失生态拦截系统，推广应用新型肥料和高效低毒低残留农药，实现农作物化肥农药使用总量零增长。加强敏感区域和大中型灌区生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施建设，净化农田排水及地表径流。积极推广生态养殖，促进畜禽粪污、农膜、农作物秸秆资源化循环利用和无害化处理。
第四节实施环境风险防控工程
坚持预防为先，着力消除污染隐患，妥善处置环境突发事件，维护生态环境安全。建立完备的环境监测预警体系和环境监督执法体系，健全环境风险、气象、地质灾害评估和环境隐患排查机制，加强对重大环境风险源的动态监测和风险预警及控制。持续开展环境风险源调查和污染隐患排查整治，提升环境监测、预警应急和环境监察等综合能力，积极争取国家重点生态功能区环境监测中心项目，对全县饮用水源、地表水质、空气、土壤、生态等环境指标进行自动监控。完善环境应急预案和防灾减灾体系，推行重金属、化学品、危险废物、持久性有机物、核辐射等全过程环境风险应急管理，有效管控环境风险。
第三章促进资源节约循环利用
强化资源开发利用全过程管理，大幅度降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，积极发展循环经济和清洁生产，加快建立资源循环利用体系，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，建设资源节约型社会。
第一节提高能源利用效率
强化能源消费总量和强度双控，严格单位产品能耗标准、绿色建筑标准约束，深入实施工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排降碳综合改造提升工程，确保能源消费强度持续下降。加快推动生产方式绿色化，积极引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业，提高经济绿色化程度，加快推动绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。加速淘汰能耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品，推广先进节能技术、设备和产品。提高产业准入门槛，严格对新建、改建、扩建等涉及新增产能项目的固定资产投资项目的节能评估审查。健全节能统计监测考核体系，强化节能目标责任考核。
第二节实施最严格的水资源管理制度
全面实施最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核“四项制度”，推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应。加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制，加强规划和建设项目水资源论证工作，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设，全面加强节约用水管理，推进水资源梯级利用和循环利用，推广节水型设备和器具，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，强化用水定额管理，加强灌区节水改造，推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加快高耗水企业节水技术改造，推广节水技术和高效节水产品。加快城镇供水管网改造，降低公共供水管网漏失率，有序开采地下水资源，全面关闭各类违规自备井。加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河库排污总量，包括严格水功能区监督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。加强节水宣传，提高公众节水意识。
