（湖南省）江华瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——城镇工贸发展区。主要是城镇区域，发展空间控制在63.42平方公里内，工业园区面积控制在25平方公里内，国土开发强度控制在3.8%以内，着力构建“一核一区二轴四心多点”的城镇发展空间格局。城镇工贸发展区，是全县经济发展的增长极，经济财富的密集区，吸引人口的集聚区，新型工业化和新型城镇化的核心区，承接沿海产业转移的示范区，是全县重点开发区域。

　　——绿色农业发展区。主要是区内的丘陵、岗地地区，南岭山地地区，形成岭东山地农业生产片区和岭西丘陵农业生产片区“两区”协调的农业空间格局，重点发展生态有机农业。

　　——生态文化旅游发展区。主要包括整个岭东片，重点是封山育林、植树造林、保护生态，建成一块不受污染的净土，发展文化生态旅游业，构建“一屏多点多廊”的生态保护空间格局。

　　第五节战略定位

　　唱响神州瑶都，全力把江华打造成为瑶族生态旅游胜地、新兴工业县、绿色农业基地、边贸物流中心、文明幸福之乡。

　　——唱响神州瑶都。历史的车轮滚滚向前，时代的浪潮赋予“神州瑶都”更加丰富的内涵和更加深刻的意义。“神州瑶都”是什么?就是江华总体形象和品牌，具体地说，就是坚持提高发展质量和效益，稳居瑶族地区经济发展领头雁，挺进全国少数民族县20强，成为民族经济之都;就是挖掘、展示、传承瑶族文化，努力打造瑶族文化研究中心、传承中心、开发中心和展示中心，建设瑶族文化圣地，成为瑶族文化之都;就是坚持创新发展、协调发展、开放发展，加快改革，让“大众创业、万众创新”在全县蔚然成风，成为激情活力之都;就是坚持绿色发展，开创江华生态文明新时代，建设国家生态文明示范区，成为生态文明之都;就是坚持共享发展，增进民族团结，让人民有更多获得感，走向共同富裕，成为文明幸福之都。“十三五”时期，江华经济社会发展坚持以“神州瑶都”建设为总揽，全力打造瑶族生态旅游胜地、新兴工业县、绿色农业基地、边贸物流中心、文明幸福之乡，用经济社会发展的实力和水平证明江华就是“神州瑶都”，“神州瑶都”就是江华，让“神州瑶都”得到全国瑶族同胞高度认可，让“神州瑶都”走向世界，让世界走进“神州瑶都”，让“神州瑶都”魅力彰显，让“神州瑶都”光芒绽放，创造江华速度，推动同步全面建成小康社会，建设民族经济强县，形成江华发展模式，树立民族地区跨越发展新标杆。

　　——打造瑶族生态旅游胜地。全力实施生态立县战略，把独具瑶族风情的生态山水资源优势作为江华的金字招牌，加快创建国家生态文明示范区，加速实现县城绿化率全国第一、县城生态公园数量全国第一、全县森林覆盖率全国第一、全县空气质量全国第一、全县水质量全国第一、涔天河两岸的森林景观美景度全国第一，建设生态山水名县;立足全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县这一独特的民族资源优势，突出瑶族文化特色，加快推进新型城镇化，形成瑶族文化核心圈，建设全国瑶族文化研究中心、传承中心、开发中心和展示中心。增强生态产品供给和永续发展能力，建设旅游度假胜地。依托文化旅游融合发展，“十三五”时期，将我县打造成为全国知名的瑶族生态旅游胜地。

　　——打造新兴工业县。全力实施民营活县和产业强县战略，发挥我县南接广东沿海地区的区位优势，加强与长三角、珠三角的产业对接，抢抓湘南承接产业转移示范区建设机遇，立足产业园区和产业基地，培育新兴产业，实施开放和创新“双轮驱动”，走以产兴城、以城带产、产城融合的发展道路。依托新兴工业崛起，“十三五”时期，把我县打造成为湘南承接产业转移引领区和新兴工业县。

　　——打造绿色农业基地。立足生态立县战略，发挥我县作为丘陵农业区的优势特色资源，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动现代粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。推进绿色农业生产和美丽乡村建设，加快现代农业和休闲观光旅游融合发展，实现农业增效和农民增收，提高农业市场竞争力和可持续发展能力。依托自然生态环境，“十三五”时期，把我县打造成为全国知名的绿色农业基地。

　　——打造边贸物流中心。全力实施开放兴县战略，积极对接“中国-东盟自贸区”、国家“一带一路”和湖南省“一带一部”战略，依托湘、粤、桂三省交界的区位条件，加快推进湘粤合作，借北部湾向东盟开放，建设一系列边贸物流基地和开放平台，促进物流业与支柱产业和县域经济联动发展的新格局，形成湖南向东南沿海和东盟地区开放发展的门户。推动商贸物流等现代服务业与现代农业、新型工业融合发展，大力推动服务业现代化，着力建设一批生产性服务业集聚区和功能区。实施“互联网+”行动计划，大力发展电子商务。依托区位优势，“十三五”时期，把我县打造成为湘、粤、桂三省边界的边贸物流中心。

　　——打造文明幸福之乡。牢固树立以人为本的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决制约基本公共服务水平和社会和谐发展的瓶颈，大力推进精准扶贫脱贫，努力实现机会均等和公平公正，使全县人民在共享发展中有更多的获得感。依托民族团结，“十三五”时期，把我县打造成为人民生活幸福、瑶族文化繁荣、社会和谐有序的文明幸福之乡。

　　第六节发展目标

　　根据国家和湖南省2020年全面实现小康社会目标及脱贫攻坚要求，基于我县经济社会发展现状及其小康社会建设进程，“十三五”时期，我县的经济社会发展确定如下主要目标。

　　——经济稳步健康发展。“十三五”时期，地区生产总值年均增速10%以上，到2020年突破160亿元，人均地区生产总值达到35000元;累计完成全社会固定资产投资700亿元以上，年均增长15%以上;财政收入实现翻番，到2020年突破20亿元，年均增长15%以上;社会消费品零售总额达68亿元，年均增长13%以上，物价总体水平基本稳定;工业实力进一步增强，规模工业总产值达到200亿元左右，年均增长15%以上，打造形成5个以上10亿级产业集群。

　　——结构调整优化升级。进一步调整优化产业结构，到2020年，三次产业比调整达到10：44：46;高新技术产业增加值占全县生产总值的比重达到20%以上，战略性新兴产业占全县地区生产总值比重达10%以上，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达70%以上，规模以上企业农产品加工产值与农业产值比超过2.5:1;全县需求结构、要素结构、区域空间结构更加优化。

　　——人民生活质量普遍提升。努力实现居民收入与经济发展同步增长，以税收、社会保障、转移支付等为主要手段，完善再分配机制，逐步缩小收入分配差距。“十三五“时期，力争城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10.5%以上，到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到28000元和11000元;人均住房面积超过30平方米，农民居民安全饮水比率达到100%，行政村客运班线通达率超过95%。如期实现农村贫困人口脱贫，贫困县摘帽，建成小康江华，实现2017年达到三类县小康目标，到2020年达到二类县小康目标。

　　——生态环境更加优美。资源利用效率显著提高，单位GDP能耗降低到0.55吨标准煤，单位工业总产值综合能耗累计下降15%;各类污染物排放物得到有效控制和治理，城镇污水处理率达到70%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到90%，空气质量达标率达到98%以上，地表水达标率达到100%，农村垃圾集中处理率达到95%以上;城镇建成区绿化率达到50%以上，森林覆盖率达到78.5%以上;基本形成有利于生态文明建设的体制机制。

　　——改革开放步伐加快。全面深化各领域改革，社会主义市场经济体制进一步完善，重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，加大对外开放步伐，提升外向型经济发展水平，到2020年，实际利用外资1.32亿美元，年均增长8%以上，内联引资达到人民币32亿元以上，年均增长10%，外贸进出口额达到1.8亿美元，年均增长12%，成功申报湖南省出口基地县。

　　——社会民生全面推进。加快社会事业发展，努力推进基本公共服务均等化，实现更高水平普及教育，公共卫生和基本医疗服务进一步加强，社会保障水平和公共文化服务体系更加健全，到2020年，高中阶段毛入学率超过90%，平均受教育年限达到10.5年以上，每千人口医院床位数7张，城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险覆盖率达到100%，城镇失业保险率达到100%，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险覆盖率达到98%，人均拥有公共文化体育设施面积达到2平方米以上;实施农村危房全面改造和生态扶贫移民;社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步好转，民主法治建设和精神文明建设取得新进展。

　　——社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，团结友爱、向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共服务文化体系基本建成，文化产业加快发展，瑶文化影响力不断扩大。

　　表1：“十三五”经济社会发展主要目标表

分类	序号	指标名称	单位	2015年		十三五规划目标		备注
分类	序号	指标名称	单位	完成数	年均增速%	2020年目标值	年均增速%	备注
经济发展	1	生产总值	亿元	93.03	12	160	10	*
	2	人均生产总值	元	22078	13.8	35000	10	**
	3	财政总收入	亿元	9.61	29.4	20	15	**
	4	规模工业增加值	亿元	23.06	21.2	50	15
	5	固定资产投资总额	亿元	94.22	30.9	190	15	**
	6	社会消费品零售总额	亿元	37.38	14.9	68	13	**
	7	货物进出口总额	万美元	10077	12	18000	12	**
	8	实际利用外资	万美元	9500	8	13200	8	**
人民生活	9	城镇化率	%	40.7		50		**
	10	城镇居民人均可支配收入	元	18899	11.1	28000	8.5	**
	11	农村居民人均可支配收入	元	7750	13.2	11000	10.5	**
	12	人均住房建筑面积	平方米	28		30		**
	13	城市居民恩格尔系数	%	0.3		0.28		**
	14	农村居民恩格尔系数	%	0.2		0.19		**
	15	农村居民安全饮水比率	%	90		100		***
生态文明	16	森林覆盖率	%	77.6		78.5		***
	17	城乡污水集中处理率	%	55		70		***
	18	城乡生活垃圾无害化处理率	%	63		90		***
	19	单位GDP能耗	吨标准煤/万元	0.517		0.55		***
	20	单位地区生产总值化学需氧量排放强度	吨/亿元	3.2		3		***
	21	单位地区生产总值二氧化硫排放强度	吨/亿元	2.3		2		***
	22	城市绿化覆盖率	%	35		50		***
	23	空气质量达标率	%	98		98		***
社会发展	24	高中阶段毛入学率	%	80		90		***
	25	R&D经费占GDP比重	%	4		8		***
	26	每千人口医院床位数	张	6.5		7		***
	27	城镇基本养老保险覆盖率	%	90		98		***
	28	城乡基本医疗保险覆盖率	%	100		100		***
	29	城镇失业保险覆盖率	%	60		100		***
	30	新型农村养老保险覆盖率	%	90		100		***

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