注：*为导向性指标，**为预期性指标，***为约束性指标。
第三章 推进融合发展 打造瑶族生态旅游胜地
把旅游作为“十三五”时期新的经济增长点，依托生态和瑶族文化两大特色优势，推进生态文化旅游融合发展，加快形成神州瑶都品牌，力争五年内成功创建4A级旅游景区2家，3A级景区6家，成功创建瑶族地区低碳旅游经济示范区、大湘西地区旅游扶贫示范区、省级旅游强县，力争创建国家全域旅游示范区、国家旅游强县，全力打造瑶族生态旅游胜地。
第一节 大力发展山水生态游
以创国家森林城市、国家级园林县城和国家生态文明示范区为引领，以涔天河自然山水生态为核心，大力发展山水生态游。
——加快开发山水生态产品。加快国家森林公园、国家湿地公园、国家水利风景区、风景名胜区、自然保护区开发建设，把山水生态优势转化为旅游发展优势，推进山水生态品牌的提档升级。努力形成以涔天河、大龙山、姑婆山、黄龙山、香草源、阳华岩、秦岩、九龙井、牛牯岭等为代表的生态山水旅游品牌，打造原汁原味的神州瑶都生态自然风光旅游带。
——重点开发建设涔天河水库。利用涔天河水库、周围的山地、动植物资源、可漂流河段等旅游资源，开发休闲、度假、观光、水上休闲运动娱乐等旅游。大力发展山水观光、生态休闲度假和特种旅游在内的层次丰富的产品体系。打造天河瑶池主码头-蜜蜂吊瀑布-水口码头-水上桂林小圩-沱江古城和东西河水上游览系统，星桥-豸山寺-沱江老城-寒亭暖谷两条水上游览线路。
——大力发展户外运动。依托自然山地、平地和丰富的负氧离子，大力发展山地自行车赛、汽车越野赛、露宿野营、攀岩、独步旅行等山地户外运动。
——拓展生态山水旅游空间。提升沱江城市综合旅游服务功能，联动涔天河水库的旅游开发，形成“一城一水”旅游格局，突出打造全县两个旅游核心，即岭东旅游核心香草源(包括香草源、龙虎大峡谷、竹瓦漂流、桐冲口千年瑶寨、蜜蜂吊瀑布等项目);岭西旅游核心神州瑶族文化博览园。全县重点建设好神州瑶族文化博览园、瑶都水寨、香草源、桐冲口千年瑶寨、井头湾、秦岩、宝镜、九龙井、仙姑岩、阳华岩十大旅游项目，进一步推动民营资本参与旅游开发，重点开发好东水营漂流、冯河茶谷、石门脑瀑布、竹瓦漂流等项目，打造国际性原生态山水与瑶族风情旅游目的地。
第二节 大力发展民族文化游
挖掘、展示、传承瑶族文化，推进文化旅游融合，大力发展民族文化旅游。
——加快文化保护性开发。加大民族物质文化遗产、非物质文化遗产、文物保护单位等保护和建设力度。
——丰富提升瑶族习俗节庆活动。突出“以节促旅”，不断提升瑶族盘王节、火烧龙狮闹元宵节、赶鸟节、尝新节、茶文化节、河灯节等节庆品牌的影响力，积极推广瑶族礼仪、瑶族特色婚庆、瑶族奏镗等瑶族传统文化，积极开展瑶族文化的学习培训。
——加快项目建设。突出瑶族文化创意园、瑶族风情演艺中心、瑶族文化博物馆等项目的建设，重点推进神州瑶族文化博览园、瑶都水寨以及瑶族文化研究中心、传承中心、开发中心、展示中心的平台建设。
——促进瑶族文化与建设管理融合。积极推进瑶族文化元素与产业发展、城镇建设融合，打造一批瑶族文化特色鲜明的产业，加快建成一批瑶族风情小镇，重点开发好沱江古城、水口移民风情小镇、涔天河移民风情村寨、河路口民族特色小镇、大圩高寒山区移民风情区等项目，形成以瑶族风情为特色的民俗文化风情旅游品牌，争创国家级文化生态保护区。
第三节 大力发展乡村旅游
依托江华丰富多彩的乡村风俗民情、田园风光、古村落、古建筑、传统劳作，大力发展乡村旅游及农业生态旅游。争创国家美丽乡村旅游示范区、省级农业旅游区(点)、休闲农业和乡村旅游示范县(点)、特色旅游景观名镇(村)。
——发展美丽乡村旅游。一是按照大湘西生态旅游圈乡村旅游线路要求，依托各乡村的旅游资源优势和区位优势，加大扶持力度，重点推进宝镜村、井头湾村、文明山村、牛路社区、河路口社区、倒水湾村、天堂村、西凤村、白泉村、香草瑶寨、濠江村、兴仁村、水晶深村、所城村、盘古寨、漕渡村等十六个特色旅游乡村建设，营造“一村一品”的美丽乡村示范工程，实现“点、线、面”共同发展。二是根据国家发改委、旅游局、扶贫办等七部委《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》精神，重点推进田沟村、莲花地社区、濠江村、宝镜村、倒水湾村、牛路社区、井头湾村、秦岩村、庙子源村等九个国家旅游扶贫村的旅游开发建设工作。
——发展农业生态旅游。利用民族地区田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式，打造瑶耕博物馆、瑶山茶谷生态公园、五星级田园乡村俱乐部等项目，开展农家乐旅游提升行动，创建一批体现“垂钓采摘、观光休闲、农事体验、科普教育”的省三星级以上乡村旅游区项目;加大创意休闲农业旅游的发展，打造一批休闲农业旅游示范区。
第四节 大力发展工业旅游
依托特色优势工业，加快提质改造，大力发展工业旅游。
——发展加工工业旅游。依托江华矿产加工、电子产品、竹木工艺品制造、林化产品加工、绿色食品加工、新型建材生产等产业链，重点鼓励以五矿稀土、中国风电、九恒科技、卓业电子、同丰粮油等为龙头的工业企业，创建一批体现“观光休闲、工事体验、科普教育”的工业旅游项目，并指导企业按照相关标准进行配套整改，构建完善功能区域，从单纯生产、销售、工程向产品制作工艺展示及体验转变，创建省级工业旅游示范点;实现工业与旅游业的完美融合。
——加快风电旅游。依托现有风电项目，加快道路、游客服务中心等基础设施建设，建设风电展览馆，介绍风电发电原理、风电发展历史，推广风电科技知识，展示风电经济社会效益。
第五节 完善旅游服务体系
加快宣传营销、线路建设、公共服务、旅游环境等旅游服务体系建设，形成协调发展的良好格局。
——推进互联网+旅游。加快旅游互联网平台建设，拓展服务网点，大力发展互联网+旅游，积极开展网络营销。
——加强旅游宣传。利用平面媒体、广播电视等传统媒体积极开展旅游宣传，着力面向广东、郴州、珠三角、大桂林旅游圈、长株潭地区、东盟，积极开展多种形式的营销活动，利用县庆、瑶族盘王节加强宣传。发展江华天湖瑶族生态文化节、神州瑶都帐篷音乐节，不断创新宣传营销策略。
——加强旅游线路建设。整合旅游线路，注重开发民歌文化、瑶族文化等地方特色文化及少数民族文化旅游，推出具有鲜明瑶族风格和地方特色的文化旅游和休闲养生游线路。重点打造瑶都山水文化精华、生态湖泊休闲度假、特色人文民俗休闲、瑶山瑶水生态探险、瑶都红色人文体验、大小环线六大主题旅游线路，形成江华一日游、二日游、三日游以及驴友探险精品旅游线路。
——完善公共服务功能。推进旅游咨询网络建设，加快推进全县旅游集散中心、重点旅游景区和自驾车旅游咨询点的服务网络建设，咨询中心将提供旅游线路检索、免费发放旅游资料的服务，完善各种旅游标识系统，加强旅游卫生体系建设，加强各旅游区固体废弃物管理和规范处置，积极开展瑶族礼仪推广活动。
——加强旅游软环境建设。完善旅游投诉系统，加强旅游信息化平台建设，加强旅游人才队伍建设，建立旅游人才信息库,积极推进旅游人才市场建设，制定旅游人才培养和旅游人才队伍建设政策措施，完善旅游人才和从业人员教育、培训体系。
——强化政策扶持。完善组织协调体系，实施政府主导下的发展战略，设立江华旅游开发集团公司加强对旅游区的管理，建立健全旅游管理体制，建立多元化投资体系，用政策鼓励投入。
——加强区域旅游合作。加强与桂林、三连地区(广东连州、连山、连南)等区域间的交流与合作，共建区域性旅游共同体，实施资源共享。
第四章 承接产业转移 打造新兴工业县
依托县经开区、海联产业园、高新产业园和码市工业园，建设承接产业转移示范区，积极承接产业转移，大力发展战略性新兴产业，推进传统制造业绿色改造，加快工业园区建设，主攻大项目，培育大产业，全力推进百亿产业园区建设,努力打造新兴工业县。
第一节 大力发展战略性新兴产业
充分发挥战略资源优势，以现有战略性新型产业为基础，加大引资、引智、引技力度，发展壮大稀土新材料、绿色新能源、生物医药、高端电子信息等战略性新兴产业，延伸产业链条，促进集聚发展。
——稀土新材料产业。充分利用稀土资源优势，以五矿稀土、正海磁材为龙头企业，湖南稀土研究院为技术支撑，合理、高效地开发利用好稀土资源，打造集采、选、冶和加工于一体的稀土企业，着力延伸稀土产业链，实现稀土产业的循环经济和可持续发展。河路口镇主要发展稀土开采、初级选冶基础产业，经开区重点发展稀土深加工及应用产业，并促进铅锌钨等有色金属深加工产业的联动发展，同时带动非金属矿物制品业和新能源产业的发展。将江华打造成为华中地区领先的稀土产品深加工基地和稀土功能材料及器件的生产基地，最终形成以稀土产业发展为核心、带动其他有色金属产业发展的格局。到2020年，实现稀土产业年产值过50亿元。
——绿色新能源产业。抢抓国家对绿色新能源产业的支持政策，发挥风电、水电、光伏资源丰沛优势，依托中国风电、协合风电、坤昊风电、九恒新能源、新华水电等龙头企业，大力发展风电、余热余压发电、光伏发电、水电等新能源项目。重点抓好界牌、河路口等10个风电场的开工建设。加快推进经济开发区屋顶、高新技术园区屋顶、码市工业园屋顶、住宅小区屋顶分布式光伏发电项目建设。全面启动光伏扶贫工程，争取流车源(桂皮沅)抽水蓄能电站列入国家规划并开工建设。积极开发生物质能，加快生物质能源基地建设。到2020年，实现风能发电装机50万千瓦，光伏发电装机35万千瓦，水电装机达到30万千瓦,成功创建国家新能源示范县(基地)、国家“风光储蓄”示范工程。
