实施农业科技园区示范工程。加快推进国家农业科技示范园、农作物制种产业核心区、羊肉产业核心区、生态水产产业核心区、露地瓜菜产业核心区“一园四区”建设，规划建设河东现代农业产业带，高标准建设一批现代农业示范基地、示范园区，促进农业产业转型升级和结构调整。强化科技支撑，加强新品种、新技术、新装备的引进、示范和集成应用，大力发展智慧农业，推进“互联网+现代农业”，加强农业标准化生产和品牌化建设。到2020年，建成平罗农业科技创新园和1万亩农作物制种产业核心区、1万亩生态水产产业核心区、1万亩露地瓜菜产业核心区、5个高标准肉羊养殖示范场。
实施耕地质量提升工程。推进农业综合开发、国土整治、中低产田改造和高标准农田建设，深入实施银北地区百万亩盐碱地改良治理工程，加强沟渠综合治理、末级渠系节水改造和田间配套，打井降水补灌，改善农业灌排条件，提高农业综合生产能力。大力发展节水农业，推广高效节水灌溉技术，实施“沃土计划”，加强耕地保护和土壤改良，逐步增加高产田面积，提高土地产出率和资源利用效率。
健全农业服务保障体系。加强农业公益性服务机构建设，培育多种形式的专业化经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。加强农产品流通设施和市场建设，实施全域“村村通”电商行动，推行“农批零对接”产销模式。加快推进农业机械化，提高农业机械装备水平，培育农机服务组织，提升农业机械化作业和服务水平。加强动植物防疫和农产品检验检测，开展农产品无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”认证认定，完善从农田和养殖基地到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，提高农产品质量安全水平。推行财政金融协同支持农业发展模式，引导社会资本投向农业，探索建立农业投资与经营管理分离机制。完善涉农金融服务政策，支持地方银行完善农村设立基层分支机构或营业网点，实现农村金融服务全覆盖。推动农业政策性保险提质扩面，提高“三农”信贷额度。
| 专栏8：现代农业五大工程 |
| 1.基本农田保护工程：坚守基本农田红线，加强农业水利基础设施和高标准农田建设，加大农田基础设施管理保护力度，保障农业生产能力。到2020年，全市中低产田改造面积达到25万亩，新增高效节水灌溉面积8万亩，农业灌溉水利用系数提高到0.51。 2.龙头企业带动工程：发挥龙头企业带动作用，建设规模适度、成长性强、带动作用明显的农业项目，推动种养、加工、流通一体化发展。到2020年，全市农产品加工业产值达到50亿元，主要农产品加工转化率达到70%以上。 3.经营主体培育工程：重点培育发展专业大户、家庭农场，规范提升农民专业合作社，支持规模经营主体建设配套基础设施。到2020年，全市各类农业经营主体达到3000个，辐射带动农户6万户。 4.社会化服务提升工程：加强农业科技创新平台建设，完善农业信息服务网络，健全农产品流通服务体系，培育跨区域专业化农机服务组织。到2020年，主要粮食作物耕种收机械化率达到95%以上，农村信息化服务体系、流通服务体系、信用评价体系基本完善。 5.农产品质量安全提标工程：普及优良品种，健全农业生产标准体系，开展农产品无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”认证认定，完善农产品质量安全检验检测和监管体系及追溯制度。到2020年，农作物良种覆盖率达到95%以上，畜禽水产良种化率达到70%以上，“三品一标”认定面积达到特色产业生产总规模的85%以上，主要农产品监测合格率高于国家95%的控制指标。 |
第十节增强创新发展能力
以科技创新引领全面创新，突出企业创新地位和主导作用，推进大众创业万众创新，加快实现动力转换，以各领域的科技创新助推转型升级，创建国家创新型城市。
一、提升科技创新能力
实施科技创新行动。以建设沿黄城市带科技创新改革试验区为重点任务，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局资本链、人才链和政策链，聚焦高端装备制造、有色金属新材料、碳基材料、电子及储能材料、电石化工、大数据应用等领域技术研发和成果转化，提升产业核心竞争力。实施煤电一体化、先进装备制造和智能制造、稀有金属和铝镁轻金属、新能源发电、农业优良品种选育、节水高效农业、节能环保、生态环境治理和修复等重大科技专项，突破一批制约产业发展的关键技术，开辟新的产业发展方向，培育新的经济增长点。
| 专栏9：重点科技创新专项 |
| 1.高端装备制造。矿山机械自动化、智能化制造、新能源电池、数控机床、工业机器人零部件、轨道交通零部件、模具、无人机、金属锻造件等制造加工核心技术研发。 2.有色金属新材料。高比容高耐压钽粉、超高纯钽金属及系列靶材、超导材料、铍铝合金、钛及钛合金、低铍含量铍铜合金及铝镁合金结构件、压铸件等新产品及生产装备关键技术研发应用。 3.碳基材料等非金属材料。水净化、空气净化、污水处理、烟气脱硫脱硝脱汞、溶剂回收、载体炭、纳米活性炭等高性能、高附加值碳基材料关键技术研发应用；氮化铝、氮化硅等粉末、陶瓷新材料关键核心技术研发应用；惰性阴极、阳极碳块和大功率碳电极等碳素新产品关键技术研发；石墨烯、富勒烯等高端碳基材料关键技术研发应用。 4.储能材料。钴酸锂三元锂电池正极材料、石墨碳粉负极材料等关键技术研发；钠镍电池、超级电容器等储能材料新产品研发等。 5.电石化工。氰胺产业链下游胍盐、肌酸等农药医药中间体研发；PVA特种纤维、PVA薄膜、特种树脂等PVA下游新产品开发；以石灰氮为原料的光谱低毒长效农药、土壤改良剂、印染剂、阻燃剂等系列新产品研发等。 6.现代农业。农作物种质资源扩繁、分子育种等关键技术研发应用等；优质肉羊品种（系）培育、绿色养殖、智能化养殖、标准化生产等关键技术研发应用等；名特优水产苗种繁育、新品种引进、优产高产、信息化等关键技术研发应用等；露地瓜菜无土集约化育苗移栽、智能化管理、绿色防控、机械化作业及脱水蔬菜微波烘干、自动色选等关键技术研发应用等；优质粮食新品种繁育、绿色增产等关键技术研发应用等。 |
实施科技创新龙头企业培育计划。依托国家级高新区、经开区及国家农业科技园区，培育一批创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业，孵化一批科技型小微企业，形成龙头引领、链条延伸、集群发展的新局面。发挥稀有金属特种材料国家重点实验室等创新平台的辐射带动作用，支持企业加快实验室、工程技术中心、院士(博士后)科研工作站等研发机构建设，共建重点实验室、技术中心、技术创新中心等创新平台，鼓励企业加强与科研院所、高校及知名企业开展科技合作，促进科技资源优化整合。到2020年，全市各类科技创新平台达到50个左右，高新技术企业达到20家左右，科技型中小企业达到150家左右。
健全科技创新体制机制。落实企业科技创新后补助政策，建立健全财政科技投入稳定增长机制，引导企业和社会增加科技创新投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融资本为支撑、民间投资为补充的多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。完善科技服务体系，以创新驱动助力工程试点城市建设为契机，搭建形式多样的科技服务平台，提升科技创新公共服务水平。健全技术创新市场导向机制，形成覆盖科技创新全链条的科技服务新业态。
二、推进大众创业万众创新
以建设全国小微企业创业创新基地示范城市为统领，大力培育创新创业主体，建设功能完备、孵化和带动能力明显的小微企业创业创新示范基地，搭建布局合理、共享高效的创业创新平台，推进商事、投融资等机制创新，健全创业创新服务体系，激发小微企业发展活力，形成小微企业蓬勃发展格局。完善服务模式，全面推进众创，积极推广众包，立体实施众扶，稳健发展众筹，开展西部青年创业创新引领计划，努力营造良好的创业创新环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。
| 专栏10：实施小微企业创业创新96576工程 |
| 1.建设9大基地：小微企业创业创新示范基地、商贸集聚区创业基地、电子商务创业创新基地、大学生创业基地、老工业基地调整改造转岗职工创业就业基地、铁路物流园创业基地、优势特色农业创业创新基地、文化旅游产业创业基地、宁夏沙湖众创小镇和宁夏中关村智能硬件产业园创业创新基地。 2.搭建6个平台：小微企业在线服务超市、研发创新平台、融资服务平台、商事服务登记管理和信息公示平台、知识产权服务平台、合作交流平台。 3.创新5项机制：创新商事制度、投融资机制、科技成果转换机制、贸易便利化、政府购买公共服务机制。 4.开展7项行动：党员带头创业行动、巾帼创业行动、工字号创业行动、青年创业行动、复转军人创业行动、返乡农民创业行动、温暖创业行动。 5.健全6项体系：健全完善培训指导服务、人才培养体系、小微企业社会信用体系、信息统计监测体系、考核和绩效评价体系、扶持政策体系。 |
第十一节深化重点领域改革
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济领域体制机制改革，推进国家中小城市综合改革试点建设，建立富有创造力、充满活力的体制机制。
推进供给侧结构性改革。优化供给结构，鼓励市场主体通过科技创新、产品创新和商业模式创新，提高产品质量，扩大新产品和服务的有效供给。推动企业以消费意愿为导向，开发适路对销的新产品，提高供给质量和效率。运用市场机制、经济手段和法治手段，多兼并重组，少破产清算，推动产业重组，处置“僵尸企业”，严格环保、能耗、技术标准，倒逼煤炭、电石、铁合金等产业过剩产能和落后产能退出。深化要素市场改革，促进劳动力、资本、土地、技术等要素市场化配置，完善工业用地储备机制，建立市场化电价调节机制，完善水生态补偿、水价改革、水权交易机制，推进生产要素高效配置。强化供给侧结构性改革政策的协调配套，形成有利于消费升级和产业升级协同、供给与需求有效对接的政策环境。
深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度，完善财政专项资金管理制度，加强政府性债务管理，转变财政支持产业发展方式，建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，完善产业引导基金、风险补偿基金、担保基金运行机制，促进政府基金与金融信贷的有效结合，放大财政资金效应。落实国地税征管体制改革、房产税改革等，提高税收征管质量和效益。理顺市、辖区、开发区管理体制，逐步下放事权、人权、财权，建立事权和支出责任相适应的制度，增强开发区自我发展能力，调动各方积极性。
深化市属国有企业改革。明晰企业功能界定，因企施策，稳妥推进星瀚集团、善道集团、九柱集团、矿业集团等企业的分类改革，优化资产布局。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。优化国有企业股权结构，稳步发展混合所有制经济，支持国有资本、社会资本交叉持股、相互融合。分类推进国有企业负责人薪酬制度改革，提高国有资本收益上缴公共财政比例。
大力发展非公有制经济。全面清理废除对非公有制经济的不合理规定，推进市场准入标准和优惠扶持政策公开公平，支持民营企业依法进入基础设施、公共事业、公共服务、特许经营等领域，激发非公有制经济活力和创造力。
深化农村综合改革。推进农村各类产权制度改革，巩固提升农村土地规范化流转、产权抵押贷款、“三权”自愿有偿转让等土地经营管理制度改革成果，建设农村产权流转交易市场，稳步开展农村宅基地制度、农村集体资产股份制、农村小型水利工程管理体制等改革试点，盘活农村资产资源，激发农村发展活力。
第十二节优化投资和消费结构
加强对投资和消费领域的宏观调控，提高投资效率效益，满足群众多元化的市场消费需求。
一、扩大有效投资
充分发挥投资夯实基础、扩大内需以及推动结构调整的关键作用，保持投资规模适度合理增长，优化投资结构，提高投资效率和效益。
明确投资方向和重点。对接国家、自治区投资导向和产业布局，谋划储备一批具有全局性、引领性、标杆性的重大项目，充实完善重点产业、基础设施、生态建设、社会事业等领域的重大项目库。突出抓好产业投资，围绕产业转型升级和结构调整，实施一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的重大产业项目，壮大实体经济。加大基础设施投资，建设一批交通、水利、信息等领域的重大项目，改善硬环境。在教育、科技、文化、医疗卫生、保障性住房等民生关注和急需的领域，统筹补短板和利长远，加大投资力度，满足多样性需求，提升公共服务能力。
