第三节 做大做强园区经济
——优化园区产业布局。强化经济开发区工业主阵地地位，制定产业园区高质量发展实施意见，增强产业发展集约性、规范性、互补性，全面提升产出效率、创新能力、产业能级、绿色发展、智能化水平，把经济开发区建设成为新型工业化发展的引领区。以产业园区为发展载体，按照专业化、特色化要求优化产业布局，突出比较优势选准主导产业，注重产业集聚集群，把产业园区建设成为规模效应明显、核心竞争力突出、特色鲜明的产业发展平台。坚持“一区三园”，一园一主业，布局合理，错位发展。支持食品药品园区发展特色农产品加工、绿色有机食品、生物制药、大健康等产业，推动大方经济开发区东关高新技术组团产业聚集，加快循环经济园区新铺工业组团发展基础能源产业，鼓励陶瓷产业园区、循环经济园区拓展新型建材产业。实行高标准准入条件，鼓励园区企业兼并重组，防止低水平重复建设，加快低端化、低产能、低效益企业清理、整合，实现“腾笼换鸟”。狠抓龙头企业引进培育，大力强化园区招商引资，着力推进工业建链、强链、补链、延链。强化园区投资强度和产值考核，进一步理顺管理体制、运营机制和政企关系，激发园区发展活力。到2025年，实现工业园区总产值300亿元，亩均产值166.7万元，园区工业产值占工业总产值比重80%以上。
——夯实园区发展基础。按照建设新型产业园区要求，狠抓产业园区提质发展。积极争取上级项目经费扶持，用好用足PPP等模式，多渠道增加投入，加大对产业园区建设的资金支持。高起点建设园区道路、供水、供电、供气、垃圾污水处理和管理服务等基础设施，积极引进和引导金融、商务、物流、咨询等生产性服务业向园区配套，加强园区基础平台和服务平台建设，着力完善优惠政策，提升专业服务水平，增强产业园区的产业集聚和综合服务能力，建设交通完善、环境优美、设施齐全、管理现代、服务配套、产业繁荣的现代化产业园区。到2025年，完成园区固定资产投资150亿元，亩均投资83.3万元。
第五章 实施城镇提质战略，高质量推进新型城镇化
对标毕节市主城区发展定位，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化布局，提升品质，强化管理，构建“规划同筹、交通同网、产业同链、服务同享、生态同建、保障同构”的同城化发展格局，全力打造“一体两翼”中的重要一翼。
第一节 优化城镇空间布局
——严格国土空间规划管控。统筹空间规划管理，合理确定城镇规模、人口、空间结构，促进城市与小城镇、城乡区域协调发展。立足资源环境承载能力，强化县域国土空间规划和用途管制，严守生态保护红线、永久基本农田底线、城镇开发边界等空间管制控制线，提升县域国土空间治理水平，逐步形成城镇空间、农业空间、生态空间格局，推动人口资源、生产要素、政策资金等向对应区域集聚。完善国土空间规划体系，强化规划监督实施，严格项目合规审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。
——优化城市总体布局。推进产业和人口向县城聚集，提升县城辐射带动能力，加快建成毕节市中心城区城市副中心、东部重要门户枢纽和辐射周边产业发展的综合型服务中心。按照毕节—大方城市总体规划“一体两翼，一轴三核”，优化城市空间布局，打造核心板块。加快城市新区建设，以高铁片区城市开发为突破口，推进县城向北拓展，加快同城化建设步伐。推进同心大道三标、花海大道、神龙大道二期、将军山大道北延伸段、迎宾大道至大方南站、杜鹃大道与将军山大道连接线、大纳路杭瑞高速出口至东青高速出口市政化改造等城市主干道建设。重点打造高铁新城，以大方高铁站为中心，积极引入社会资本，发展现代物流、商业服务、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、商务办公等临站经济，形成新的城市增长极。加快县城公共服务组团，食品药品园区、循环园区组团，高铁新区商贸居住组团连为一体，协同发展。
——加快城镇联动发展。突出“一心、三线、六核”加快城镇联动发展。夯实“一心”即县城核心地位，以县城核心增长极向四周辐射，带动周边腹地经济快速发展。突出“三线”空间扩展战略方向。根据大方县城镇空间布局、产业发展方向和产城融合态势，将大方县城镇空间优化为三条重要发展轴线，即瓢井—县城—马场纵向发展轴线，雨冲—县城—猫场横向发展轴线，东关—县城—黄泥塘同城发展轴线，三条发展轴线汇集于县城，以县城中心极核为引领，带动三轴城镇空间扩展。提高“六核”重要节点地位，重点提升打造瓢井、雨冲、马场、牛场、猫场和长石6个小城镇，使其成为全县城乡统筹的重要节点，连接城乡的桥梁纽带。
第二节 提升城镇功能和品质
——加快县城提质建设。坚持以人为核心推进城镇化建设，以创建文明城市为抓手，抢抓国家支持县城强弱项补短板政策机遇，统筹开展城市生态修复、城市功能补齐，提升城镇综合承载能力和服务能力。全面理顺老城区，着力打通城市断头路，强化历史文化保护，塑造城市风貌。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、棚户区、城中村改造和社区建设力度。加强城市绿化美化建设，实施一批小微花园、文化广场项目，加快推进城市供热供气、排涝除险项目，补齐公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等短板。加速建设新城区，坚持经营城市理念，完善城市服务功能，优化服务品质，打造“城市客厅”。激发社会投资活力，提升房地产开发水平，推动问题楼盘化解，打造高品质公共服务和商贸居住集群。到2025年,完成棚户区改造11843户，老旧小区改造163个4823户，建成城区道路50公里，完成城建投资70亿元，房地产开发投资180亿元，商品房销售面积达430万平方米。
——打造示范小城镇、特色小镇。加快推进省、市示范小城镇建设和特色小镇建设，高标准完成“8+X”项目建设，打造功能完善、特色鲜明、生态宜居的新型示范小城镇、特色小镇。黄泥塘镇、六龙镇达到省列示范小城镇建设标准，奢香古镇达到省级特色小镇创建标准，着力打造3-5个市、县级示范小镇。同时，以城镇产业发展引领城镇经济，以城镇经济支撑城镇建设发展，实现产业城镇化、城镇产业化。着力建设一批诸如“天麻小镇”“温泉小镇”“康养小镇”的特色小镇、产业小镇，使之成为就业创业的新平台、全域旅游的新亮点、城镇发展的新引擎。
第三节 加强城市精细化管理
——提高城市安全水平。深入开展隐患排查整治，强化车站、地下空间、公园景区、商场超市等人员聚集场所的安全风险管控。抓好食品药品安全监管，加强消费品安全风险防控和检验检测。健全城市重大灾害应急预案，建立专业救援队伍，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。
——提升城市综合管理能力。建立以人民为中心的城市管理体系，切实为人民群众创造便利、宽松、舒适的工作、就业、生活环境。加快推进“智慧城市”建设，围绕市容环境、公用服务、市政设施、便民交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，整合城市资源，构建“大城管”格局。依照城市总体规划，将城市划分成若干功能区进行城市精细化管理。大力整顿“蜘蛛网”、占道经营、停电停水、交通拥堵、破旧房屋、垃圾污水处理等影响群众日常生产生活的难点堵点痛点问题。深入推进文明城市创建，持续巩固国家卫生县城，持续开展“文明在行动·满意在大方”活动，全面提高城市精细化管理水平。
第四节 促进农业转移人口市民化
——深化户籍制度改革。健全完善城乡统一的户籍管理制度，积极引导农村人口有序向城镇转移。以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。加快取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户问题。稳妥做好易地扶贫搬迁人口户口迁移。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，坚持“以人定地、地随人走”原则，合理确定城镇建设用地增加规模，保障农村转移进城落户人员的用地需求。农业转移人口落户城镇后，按照相关规定保留应享有的农业支持保护补贴等各项惠农政策。到2025年，累计新增农村劳动力转移就业7万人以上，常住人口城镇化率达60%。
——推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。保障进城务工人员随迁子女以公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育。实施义务教育“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策。完善进城务工人员社会保险关系转移接续，允许在农村参加的养老保险规范接入城镇社保体系，扩大参保覆盖面。积极推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。
专栏7 城镇建设重点项目
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（一）道路设施：规划毕节至大方轨道交通建设项目，力争启动大方县高铁片区大纳路市政改造、同心大道三标段、大方县贵毕路市政道路改造、花海大道、大方县环城公路项目，总投资84.18亿元。 （二）客运站及配套设施：成贵高铁大方站综合交通枢纽配套设施建设（二期），成贵高铁大方站客运站建设项目，成贵高铁大方站物流中心建设项目，大方县公交车站建设项目，大方县城区公交车站台项目，大方县乡镇公交班线项目，总投资9.5亿元。 （三）市政服务：大方县燃气管道工程（一期）、大方城区排涝除险系统建设项目、大方县城应急供水工程、大方县水网连通工程、大方县城区广场建设项目、大方县城区停车场建设项目、大方县区农贸市场建设项目、大方县城市照明工程，东关、兴隆、八堡等城镇防洪排涝项目，总投资18.7亿元。 （四）老旧小区、棚户区改造：大方县老旧小区改造工程、九驿街道办事处龙昌安置房项目（龙昌小区建设项目）、大方县古镇东路安置区、大方县2015年慕俄格古城片区棚户区改造配套基础设施项目、大方县2015年慕俄格古城片区棚户区改造配套基础设施项目二期，总投资10亿元。 （五）公园：市民文化公园建设、阳明公园建设、儿童植物公园建设、天坑公园建设、云龙山森林公园、大定府公园建设，大小海坝森林公园，总投资8亿元。 （六）房地产开发：绿城集团西城门综合体、世纪华庭、大方碧桂园建设项目、大方县公园壹号住宅小区、大方天著玖玺、利亚·官邸、彩虹城（金龙御府）、公安小区项目、毕节大方众悦城一期建设项目、德源明珠、大方九驿龙廷项目、大方麒龙·香山美域、易广尚城、方城大院、大方县黔西北花园小区棚户区改造项目，总投资180亿元。 （七）小城镇建设：大方县示范小城镇“8+X”建设项目,大方县奢香古镇省级特色小镇示范创建项目，总投资30亿元。 （八）其 他：新建城区公厕5座，改造公厕31座，总投资0.3亿元。 |
第六章 实施文旅升级战略，高质量推进旅游产业化
坚持特色化、品牌化、精品化路径，充分发挥文化和旅游资源富集优势，打好民族特色文化、长征文化、自然风光三张牌，打造精品景区、精品线路，通过健全要素保障促升级、提升旅游品质促升级、推进文旅融合促升级、发展现代服务业促升级，建设特色鲜明、主题突出、魅力独具、活力四射的山地旅游目的地和休闲、度假、康养胜地。
第一节 提升旅游产业高质量发展水平
——加快培育旅游产业。依托大方独特的山水风光、民族风情、人文历史、红色文化、凉爽气候等资源优势，按照“一核、四轴、四片区、多节点”优化空间布局，推动红色旅游、风光旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游、康养旅游百花齐放。创新旅游产业发展机制，大力发展避暑康养旅游、乡村旅游、民族文化旅游、体育休闲旅游，开发适应市场需求和消费升级的旅游新业态。加快引进优强旅游企业，培育本土龙头旅游企业，统筹推进旅游酒店、旅游交通、旅行社、旅游餐饮、旅游购物等产业链发展。
