——大力推进服务业绿色发展。倡导绿色生活方式，推进传统服务业向现代服务业转变，开展绿色管理、清洁服务和绿色消费，加快仓储、运输、包装、配送物流供应的绿色低碳发展，积极创建生态文明示范区，大力发展大健康产业，大力发展森林生态旅游。以大方县兴隆乡菱角、核桃乡木寨和马白寨、羊场镇陇公村等乡村旅游成熟经验为引领，积极发展乡村休闲生态旅游，打造一批精品客栈、民宿和生态农庄，提升服务业绿色发展整体水平。
第四节 强化资源循环高效利用
——大力推行节能减排。实施节能、节水、节地、节材行动，完善阶梯水价等调控政策，全面推动重点领域节能减排，促进经济社会转型发展，实现生产清洁化、生活环保化和生态良性化。积极推广新能源汽车和电动交通工具，严格执行建筑节能标准，倡导和促进绿色建筑发展，推广太阳能、地热能等可再生能源在建筑中应用示范，鼓励在大型住宅小区、商务区开展分布式能源应用示范。严格各类新建用能项目节能审查，坚决防止高耗能、高污染的低水平项目重复建设。
——扎实推进煤炭消费减量替代。加强能源资源综合利用，提高能源、水和土地等战略资源的高效利用和循环利用水平。大力发展火电、煤制清洁燃料，鼓励建材、化工、电厂等企业采取纯低温余热回收发电技术和热的分级利用。实施清洁能源代替燃煤锅炉计划，实施二氧化碳回收利用示范工程，加快分布式光伏发电项目的建设进度。在有条件的地方规划建设集中供热设施，鼓励公众使用电、气等清洁能源取暖，逐步改变使用燃煤炉具取暖的方式。
——着力推进畜—沼—粮(果、蔬)生态循环发展。积极推广“养殖业(畜禽养殖)→废弃物资源化高效循环利用(沼气工程与有机肥加工)→种植业(优质农产品)→养殖业(畜禽养殖)”生态循环发展模式，建设物质与能量多级利用的良性循环的生态系统，实现农业废弃物资源化高效循环利用。逐步建立种植业与养殖业互相促进协调发展的良性循环的农业生态系统，加快绿色经济发展。
——积极推进资源节约集约利用。积极推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，构建覆盖全社会的废旧物资和可再生资源循环利用体系，提高资源综合利用效率。完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，推进城市建筑固体废弃物消纳处理可循环再利用试点建设，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造和再生利用产品，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。
第五节 完善生态产品价值实现机制
——加快推进调查确权。积极推进生态产品价值实现机制试点工作，在加快确权登记、建立产品目录清单、制定生态产品价格评估标准、实施生态价值核算、推行多元化生态补偿等方面深入探索。落实好村集体资产清算核资、农村房屋权籍调查、政府投资资产的清查等工作。
——推动生态价值评估。探索建立生态系统生产总值核算体系，开展区域生态价值评估，探索绿水青山向金山银山转化新路径。重点探索山林、河湖生态价值评价，林地、耕地等资源评估，规范评估流程。加快研究制定基准水价，分类建立水价计算评估模型;探索推广资源整体资本化，统筹考虑资源外部环境、项目业态、投资效益等因素，系统评估区域资源整体价值。
专栏9 生态重点项目
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（一）生态修复：贵州省乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复重大工程大方县煤矿、硫磺矿等土地复垦区修复工程项目，国家储备林项目（一、二、三期），总投资100亿元。 （二）流域治理：大方县赤水河流域综合治理、河流生态治理项目、大方县城水体治理项目、牛集水库水源保护工程、新源水库水源地保护工程、农村千人以下饮用水水源地保护项目45处，总投资15亿元。 （三）石漠化治理、水土流失治理：大方县石漠化综合治理工程、六龙镇石漠化、水土流失整治项目、国家水土保持重点项目（黄泥塘、猫场、对江等8个乡镇），凤山、瓢井、兴隆等乡镇坡耕地项目，总投资1.5亿元。 （四）河湖生态治理和水系综合治理项目：果瓦河、蚂蚁河、乌溪河、绿塘岔河、蚂蚁沟、烂泥河、黑泥冲河、六冲河、凹水河、两岔河生态治理和修复项目，八堡夹山沟、核桃烂泥沟、小屯龙洞、六龙干基河、达奚红水沟、绿塘丰产一、二村水系综合治理项目，兴隆、八堡农田涝区治理项目，总投资5.3亿元。 （五）矿区治理：安乐乡营脚村恒丰组土法炼硫区生态综合治理、顺德街道办事处土法炼硫区生态综合治理、凤山乡银川村土法炼硫区生态综合治理、达溪镇果寨村土法炼硫区生态综合治理、瓢井镇历史硫磺矿区生态修复治理、大方县尾矿库专项治理项目、大方县矿山环境恢复治理工程，总投资10.2亿元。 （六）污水治理项目：大方县城污水处理三期工程，建设赤水河流域乡镇农村生活污水治理项目，对江、牛场、绿塘、鼎新、小屯、安乐、核桃、理化、六龙、红旗办事处等乡镇污水处理工程，六龙、马场、羊场、黄泥塘、长石、达溪、瓢井、星宿等乡镇污水处理厂提标改造项目，六冲河流域水环境综合治理项目，经济开发区老旧污水管网改造项目，县城中水回用一期项目，县城水体修复治理项目，县城污水处理厂一期、二期老旧设备更换项目，污水厂污水处置项目，农村污水治理，乡镇中水回用项目，总投资8.2亿元。 （七）垃圾处理：大方县城乡生活垃圾收运处一体化项目、大方县建筑垃圾填埋项目、大方县医药垃圾处理项目，总投资6.8亿元。 （八）环境整治：绿塘、达溪、八堡、核桃、瓢井、东关、凤山等乡镇环境整治项目，总投资10.3亿元。 （九）森林管护：大方县乡村振兴绿化项目、森林防火通道、森林防火瞭望塔、森林防火检查站，总投资3.2亿元。 （十）其 他：水利自动化建设项目，行业能力建设项目，大方县畜禽粪污治理、大方县改善农村人居环境综合整治工程项目（二期），农村厕所改造项目，总投资5.2亿元。 |
第八章 坚持深化人力资源开发，全力保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，积极构建人力资源培育新体系，不断探索劳动数量向劳动质量转换路径，加快人口大县向人力资源强县转变。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，完善为民服务长效机制，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，提升城乡居民创造美好生活的能力，促进人的全面发展和社会全面进步。
第一节 构建人力资源开发体系
——加大人力资源培养。加强人力资源培养能力建设，构建人力资源培育体系。以公办为主、民办为辅，突出公益性、实用性，统筹师资力量和保障资金，灵活培训方式和培养模式，积极提供人力资源培训有效供给。突出人才需求导向，重点打通大数据、大旅游、大健康特色山地农业人才壁垒，增加实用知识培训，为乡村振兴提供人才支撑。深入推广“产业园区+企业+职业教育”办学模式，创新技能人才培训，全面推行企业新型学徒制。推动中职到专科、专科到本科衔接培养。构建“1+8”职教体系格局，完善配套人力资源培训服务，提升人力资源培训层次，加强人力资源培训对外交流合作，支持社会力量参与人力资源培训，鼓励开发数字教育资源，发展人力资源培训智慧教育。到2025年，人力资源培训全覆盖。按愿读尽读的原则，确保中职业毕业生全部就读本科获高职(专科)学校。
——突出人力资源开发保障。打造人力资源开发服务平台，提升人力资源开发利用水平，增强人才对经济社会发展的支撑和引领。依托职业技术学校，打造“大数据+人力资源开发”基地，打通人才供给、资本项目对接、产业孵化和市场开发各个环节，形成一体化人力资源开发模式。 努力提高人力资源开发能力，积极开展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等服务，落实技师、高级技师聘任制度，完善高技能人才成长机制。加快人力资源服务信息化建设，建设大方人才大数据库，建立人力资源供需对接机制。深化对口帮扶后继合作，完善劳务协作工作站功能，推动农民工稳定转移就业。强化人力资源服务对接，搭建引进人才网络，举办人才交流活动，支持走出去，鼓励引进来。积极培养优秀人才全国职业技能大赛，提高大方人才知名度和影响力。加大农村实用人才培养力度，增强地方农业农村经济发展内生动力。
——探索高层次人才培引模式。坚持增量人才引进和存量人才培养并举，以增量人才带动存量人才素质提升，不断优化人才结构，探索形成与产业发展相适宜的引才、用才、留才新机制。增强人才自主培养能力，建立人才培训机制，鼓励人才参与继续教育。积极开展挂职进修、学习培训，不提升专业技能和文化知识。大力培育创新人才和开展企业家培训，培养一批“田专家”“土秀才”和职业经理人队伍。积极开展校企合作，为重要产业发展培育创新型和应用型人才。重点引进产业紧缺人才、高技能人才，引进懂技术、懂产业、懂市场、懂金融的高端复合型人才，挖掘急需紧缺人才，助力地方产业发展。深入实施“头雁领飞”行动，鼓励能人返乡发展。强化人才激励，在职称评定、经费支持和工作条件予以优先保障，搭建创投机构与人才创新项目充分对接平台，为人才、配偶的双方父母和子女提供服务便利，切实做好人才服务保障。
第二节 建设高质量教育体系
——加强学前教育。推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系，提高公办和普惠性幼儿园占比，整体向普惠提质方向发展。扩大学前教育资源，重点发展农村学前教育。大村独立建园、小村联合办园解决边远农村居住分散幼儿接受学前教育的需求;大力补足城区学前教育资源。规划新建、改建学前教育项目43所，规划建设教学及辅助用房17.2万平方米，完善相关配套设施。2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到95%，普惠性幼儿园和公办幼儿园达84%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达70%以上。
——加强义务教育。推动城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展，解决“乡村弱、城市挤”问题。进一步补齐义务教育短板，巩固义务教育成果，均衡配置教育资源。规划新建、改建学校137所(小学109所、初中28所)，规划总建筑面积130.3万平方米，全面完成中心城区学校提质改造，推进寄宿制学生宿舍建设,规划新增学生宿舍面积9.5万平方米，其中小学新增2.9万平方米，初中新增6.6万平方米。进一步改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现区域内义务教育优质均衡发展。到2025年，九年义务教育巩固率达到96%以上，义务教育阶段“大班额”比例为零，初中学业水平考试成绩合格率达95%，农村小学生寄宿率达35%左右，初中寄宿率达75%左右。
——加强普通高中教育。推进高中教育特色多元化发展，实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，配套完善设施设备，教学质量逐年提高，加大省级示范性普通高中和特色示范性普通高中创建，探索建立普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。鼓励普通高中多样化有特色发展，探索举办综合高中。在城区规划新建普通高中1所，规划建筑面积5.5万平方米。力争到2025年，高中阶段毛入学率达92%，高考一本、本科达线率处于全市前列。
——大力发展现代职业教育。贯彻国家职业教育方针，合理配置教育资源，深化职普融通、产教融合。推进职业教育东西部协作，争取东部地区职业院校对口支援大方职业院校。大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。积极探索1+X证书试点工作。大力培养“双师型”教师队伍，优化调整专业设置，积极开展职业技能培训，推进终身教育，大力培养高素质农民和农村实用人才，为乡村振兴服务。
