——着力打造旅游IP。依托奢香古镇、慕俄格古城和油杉河景区资源禀赋，突出主题性、形象性、独特性、故事性、引爆性、互动性、符号性、创新性、系统性，打造大方县文化旅游IP。围绕古镇、古城、古井、古塔，集中力量打造奢香古镇、慕俄格古城古彝文化旅游核心区，打造以“奢香故里”为核心的贵州历史文化名城及古城文化旅游目的地，高标准规划建设油杉河旅游景区，擦亮以古镇、古城为核心的古彝文化旅游和以油杉河景区为代表的山地特色观光体验、休闲康养、户外旅游两张名片。
第二节 夯实全域旅游发展基础
——着力提升景区品质。引进高水平建设、运营团队，着力完善以交通为主的基础设施和配套服务设施，以“一码游贵州”为抓手推动智慧旅游建设，提升旅游目的地便捷性、通达性、舒适性。加大旅游公路、黔西北游客集散中心、游客接待中心、旅游公厕、生态停车场等基础设施建设力度，加快推进景区提升改造，加快推进奢香古镇游客服务接待中心项目建设，启动油杉河景区山地体育公园、崔苏坝露营基地二期、北寒沟客运索道等项目建设，提质打造奢香古镇、慕俄格古城、油杉河风景区等一批优质景区景点。坚持风景长廊理念，增强连接线沿路景观的层次感和多样性，进一步丰富旅游产品、旅游业态。
——着力做响旅游品牌。加强与省内外旅行社合作，强化与周边景区景点联动，围绕重点景区，分层次分区域打造一批精品旅游线路。推出更多旅游+体育、旅游+康养服务项目，提供“吃、住、娱、游”不同层次的旅游体验。加强文化旅游宣传推介，完善旅游集散、咨询等服务功能，重点面向重庆、四川、广东等省外市场，遵义、黔东南、安顺等省内市场，百里杜鹃、织金洞等市内市场开展专题推介，创新旅游形象宣传推广和旅游产品市场营销方式，丰富营销内容, 着力塑造美丽大方山地旅游康养示范区、特色餐饮示范街、民间绘画之乡等品牌形象，持续提升“奢香故里·古彝圣地”品牌影响力。严格规范化服务标准，提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，围绕“三增一降”健全旅游考核制度，构建更加安全高效、舒适便捷、文明健康、繁荣有序的旅游环境，增强游客获得感和满意度。
——加大景区开发建设。抢抓全省旅游“1+5个100”工程项目实施机遇，围绕核心景区高标准规划建设一批重点旅游项目，逐步完善旅游功能服务设施，推动油杉河景区申报国家5A级景区和森林康养地建设。按国家5A级标准进一步完善古城硬件设施，积极申报国家级文化产业示范基地。完善奢香古镇与慕俄格古城、贵州宣慰府、奢香博物馆等景区之间的交通连接，开通景区之间的旅游公交和观光电瓶车。协调推进支嘎阿鲁湖及环湖公路建设。依托“中国航空发动机第一制造厂”旧址乌鸦洞、道教文化圣地清虚洞、蒋介石行辕等旅游景点，以航空文化为背景，逐步开发打造抗战历史文化旅游景点。
第三节 加快推进文旅融合
——大力实施“文化+”工程。优化文化产业规划和政策支持，全方位、多角度、深层次挖掘大方文化内涵，加强文化产业链与品牌建设，放大“中国农民画之乡”“中国现代民间绘画画乡”“中国漆器之乡”品牌效应，提升奢香文化品牌价值。合理布局和规划建设具有地方特色的文化产业园区，加快推动古彝文化产业园、漆器文化产业园建设，规划航空历史文化产业园，盘活做大马干山蒙古风情园。引导社会资本有序参与，培育各类文化市场主体，发展新型文化业态、文化消费模式，加快形成区域文化产业带。加快发展文化传媒、民族演艺、民宿体验等产业，促进文化与旅游、体育、教育、大健康、大数据、服务业等深度融合，推动文旅融合高质量发展。
——着力推进“旅游+”融合发展。加强旅游与文化、农业、康养、医药等深度融合，丰富山地旅游新业态，开发休闲养生、生态养老、森林康养、健康食品等康养产品及漆器、豆制品、皱椒、天麻、农民画、蜡染、刺绣等系列优势旅游商品。拓展旅游业与文化产业、避暑康养、现代山地特色生态农业、中医药、户外运动等相关产业的融合发展。积极发展以田园综合、特色商品、乡村景观、民族村寨、休闲观光、文化创意等为重点的乡村旅游，打造一批美丽乡村、精品民宿和三产融合示范基地。
专栏8 旅游重点项目
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（一）景区建设：油杉河景区接待服务设施建设项目、油杉河景区基础设施升级改造建设项目、油杉河景区山地体育公园项目、油杉河景区崔苏坝温泉开发项目、大方县油杉河景区综合提升PPP项目（一期）、油杉河景区北寒沟客运索道建设项目、油杉河景区崔苏坝大峡谷客运索道建设项目、崔苏坝露营基地二期建设项目、南天门景点开发项目、宣慰府基础设施建设及提升改造项目、大方县凤山浪漫小镇建设项目、安乐花卉项目、大方县全域智慧旅游信息化平台PPP项目、雨冲乡鸣放三岔河旅游景区开发项目，总投资35亿元。 （二）文旅融合：大方县田园综合体PPP项目、奢香古镇彝族文化研学基地、奢香古镇智慧旅游文化创意中心、雨冲特色旅游康养小镇、九洞天民宿、星宿乡旅游文化拓展中心、黄泥塘镇背座村民族村寨建设项目、慕俄格半山温泉小镇康养项目、慕俄格古城——毕节大方古彝文化产业园和漆器文化产业园，航空历史文化、大方县漆器、农民画产业园建设项目，总投资80.2亿元。 （三）旅游公路：大方县环湖旅游公路一期、大方县环湖旅游公路二期、羊场镇航发旅游大道，总投资3.6亿元。
（四）其 他：五星级饭店1家、四星级饭店2家、标准级农家客栈100家、旅游综合购物场所2家，总投资8亿元。 |
第四节 大力发展现代服务业
——加快发展商贸流通。发挥地处川滇黔交界区位优势和黔西北旱码头立体交通优势，加快高铁片区、大方南站物流配套基地建设，支持企业在大方建立仓储配送中心、货运站场和展销中心，加快建设农产品冷链物流体系，做大现代物流业。依托以农工党中央、广州市天河区为主的社会各界帮扶资源，构建“线下体验+线上销售”平台，创新销售模式、拓宽销售渠道，完善加工、配送网点，做大电商产业。到2025年，建设1个县级电商创业园，10个电商示范乡镇，打造10家电子商务示范企业。
——大力发展金融保险。切实做好乡村振兴金融服务，积极引进金融机构在大方设置分支机构，大力发展面向中小微、涉农企业及个人的金融产品。做好重大工程和重点项目的金融支持。稳妥发展融资租赁、典当等新业态。积极发展保险业，有效扩大农业保险覆盖面。到2025年，金融机构在大方新增设置分支机构3—5个，地方特色农产品和生猪等大宗农产品保险覆盖面逐年扩大。
——积极发展生活性服务业。落实促进消费各项政策措施，深入推进消费业态创新，支持建设新型商业消费集聚区，加快生活性服务业建设。大力发展“夜间经济”“步行街经济”，规范“地摊经济”、共享经济。加快大健康产业发展。培育打造医、养、健、管、游、食大健康产业链，深度开发健康疗养、药膳美食等养生保健产品。加快发展餐饮住宿、居家服务、养老育幼、家政物业等，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，向网络化、数字化、智能化方向转型。加快培育远程教育、智慧医疗、直播带货等新业态，更好满足人民日益增长的美好生活需要。到2025年，成功打造2个特色街区，大健康产业增加值达50亿元，社会消费品零售总额年均增长9%左右。
第七章 坚持深化绿色发展，全力推进生态文明建设
践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展、自然恢复为主，统筹推进生态保护、污染防治、资源综合利用,持续强化“护绿”“造绿”“转绿”“增绿”，促进经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。
第一节 扎实抓好污染防治
——持续打好污染防治攻坚战。增强全社会生态环保意识，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好大气、水、土壤、固体废物污染防治攻坚战，持续改善环境质量。强化生活垃圾、危险废物、医疗废物收集及无害化处理。推动城镇污水管网和污水收集处理全覆盖，提升处理能力，全力消除黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强农业面源污染综合防治。加强对煤电、水泥、化工、汽车尾气等领域监管，持续提升空气质量优良天数比例。到2025年，城市空气质量优良天数比例稳定在97%以上，地表水省控以上河流水质监测断面水质和县城集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。
——完善生态环境保护机制。完善环保督察反馈问题整改制度，推行环保督察反馈问题整改常态化。严格执行环保准入和三同时制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，严肃查处破坏生态环境案件。加强重点生态功能区监测能力建设，实现重要饮用水水源地水质在线监测全覆盖。健全完善生态产品价格形成机制，发挥市场机制促进生态保护的积极作用。推行用水权、排污权、碳排放权初始分配交易机制。建立稳定投入机制，多渠道筹措资金，积极争取中央预算内投资加快建设重点生态功能区内的基础设施和基本公共服务设施。
——全面实行排污许可。凡纳入排污许可管理的排污单位，要按照规定时限申请并取得排污许可，并按照排污许可证的规定排放污染物，应当取得排污许可而未取得的不得排放污染物。环保部门要认真制定执行计划，结合排污单位环境信用记录，确定执法监管重点和检查频次，强化行业监管。鼓励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督。
第二节 提升生态系统质量
——深入开展国土绿化行动。持续巩固实施好退耕还林、森林抚育、石漠化治理、低效林改造、国家储备林基地建设等项目，推行好林长制，推进乡村通道、河道绿化和村寨绿化建设。对公益林、森林公园、自然保护区、水源保护区等实行更加严格的保护政策，持续优化生态空间布局，加强生物多样性保护工作，提高森林覆盖率。到2025年，森林覆盖率达61.4%。
——实施山水林田湖草生态保护修复。积极争取扩大乌蒙山区国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，大力争取国家、省石漠化治理、水土流失综合治理项目。深化河湖长制,加强县域河流、湖泊、山塘水库、湿地生态保护治理。实施赤水河、乌江流域生态保护修复工程，加快实施水系综合治理工程，加快炼硫区生态环境治理修复、小水电绿色改造工程，落实长江十年禁渔。实行耕地休耕轮作制度。积极开展生态文明创建示范活动，争创国家级生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。到2025年，累计完成营造林20万亩，治理石漠化100平方公里。
第三节 推动绿色低碳发展
——大力推进农业绿色发展。发展高效节水农业，引导农业清洁生产，大力发展生态循环农业，实施化肥农药减量控害增效行动，广泛开展农药废弃包装物、废旧农田残膜废弃农膜和肥料包装物回收利用，积极开展畜禽粪污综合治理利用。整县推进秸杆资源化利用、畜禽粪污资源化利用，实施畜禽污染得到有效控制，增强农业可持续发展能力，到2025年，养殖废弃物综合利用率达70%以上，农膜回收利用率达80%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。
——大力推进工业绿色发展。转变发展方式，大力发展工业循环经济,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，加快建立循环型工业体系，推进生产系统和生活系统的循环链接，建设资源循环利用体系，减少单位产出物质消耗，大幅度提高资源产出率。扎实推进节能降耗，抓好工业节能、节水、节地、节材。加强工业“三废”综合利用和重点工业污染源治理，加强节能技术改造，支持高耗能行业实施节能技术改造。加大淘汰落后产能力度，逐步淘汰装备水平低、能耗高、污染重的行业落后产能，提高产业准入门槛，淘汰落后产能，进一步优化产业、降低能耗，确保万元生产总值严格控制在国家、省、市规定范围。到2025年，实现绿色工业经济占比达45%以上。
