金融。健 全金融服务体系，提升金融对实体经济的支撑能力。推进金融主体多元化发展，引进股份制银行、城商行和创业投资、融资租赁等金融机构来我县设立分支机构，鼓 励发展民营银行、资金互助社，稳步发展村镇银行、小额贷款公司、金融租赁公司、信用担保公司等新兴金融机构。拓展多样化融资渠道，积极争取国内金融机构、 战略投资者对接我县重点企业和项目，充分发挥驻县银行业机构的融资主渠道作用，鼓励社会资本发起设立投资公司、商业保理、众筹平台等，推广公共基础设施投 融资PPP模式。支持企业到境内外证券市场上市，鼓励企业发行各类债券，提高直接融资比例。优化信贷资金投向，保证重点工程和项目资金需求，发展面向小微 企业、“三农”企业以及创业者等的普惠金融，加大对符合大众创业万众创新需求的信贷支持。建立融资担保体系，创新抵质押贷款方式，降低企业融资成本。引进 农牧业、养老、健康等专业保险公司和资产评估、证券咨询、第三方支付、保险经纪等金融中介机构。
商贸流通。按 照便捷、安全、优质、多元的要求，以零售业、餐饮住宿业为重点，构建贸工农一体化、覆盖城乡的现代商贸服务体系。引进和培育现代商贸企业，引进供应链、需 求链管理和商业智能等技术，推广连锁经营、特许经营等现代经营模式。引导商贸流通与农牧业、工业及旅游等服务行业协调发展，发展订单工业、订单农牧业、订 单服务等个性化商贸服务。
|
专栏9 商贸流通 |
|
01 零售业 优 化城镇流通网络，畅通农村商贸渠道，完善批发零售服务体系。建设一批风格魅力独特、文化底蕴深厚的城镇特色商业街区，重点打造金山镇旧城北区商圈、旧城中 心商圈、旧城南区商圈和以佳雨文化产业园为核心的新区商圈。引进发展“一站式购物”、“一站式消费”购物中心，积极发展品牌连锁专卖店、专业店、折扣店等 商业设施。加快农资市场、乡镇集贸市场建设与改造，完善供销社日用消费品配送中心功能。 |
|
02 住宿餐饮业 强化服务民生的基本功能，提高文化品味和绿色安全保障水平，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化旅游消费需求的住宿餐饮业发展新格局。传承和创新固阳特色小吃，因地制宜建设蒙餐、中餐、酒吧、风味小吃等餐饮业集聚区，引进和规范发展住宿业。 |
养老服务。积极应对人口老龄化，坚持医养融合，建设以 居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑的多样化养老服务体系。建立居家养老服务信息系统，完善紧急呼叫、健康咨询、物品代购等居家养老服务体 系，健全托管照料、护理康复、精神慰藉、文化服务等社区养老服务网络，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖。通过公建民营等方式，鼓励社会力量兴办和经营老 年人日间照料中心、老年综合养护院、老年人活动中心、互助幸福院等养老服务设施，配套建设餐饮、娱乐、洗浴、洗衣等服务设施，在满足我县养老需求的同时， 吸引包头市区老人来我县养老。支持社会力量与医疗机构近距离规划建设不同规模和层次的老年公寓、老年养护院等养护型、医护型养老机构，兴办品牌化、规模化、连锁化养老机构，发展健康养老、健康保险、中医药医疗保健、健康体检等服务，满足多样化、多层次养老需求。到2020年，建成4所民办养老服务机构 、1处综合养护院，续建5所互助幸福院。
居民和家庭服务。健 全城乡居民家庭服务体系，满足多层次、多形式的家庭服务需求。完善城镇社区家庭服务网点（站），建设“12349”信息化服务平台，引导家庭服务企业提供 婴幼儿看护、老人护理、家政、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等多方式、多业态的专业化生活服务。坚持规范化、标准化的发展方向，加快发展物业 管理、搬家保洁、家用车辆保养维修和房地产中介、房屋租赁经营等生活性服务行业。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农牧民生活便利化水平。扶持有实力的 家庭服务企业规模化经营、网络化发展，创建知名家庭服务品牌。
落实自治区加快推进“互联网+”工作的要求，以商业模式创新、跨界融合创新为重点，大力发展互联网应用，促进产业转型升级。
探索建立覆盖种养加全产业链的智慧农牧业系统，培育网络化、智能化、精细化的现代生态农牧业新模式。创新农牧业生产流通销售方式，支持建设农牧业产销服务云平台，推动农畜产品批零市场和农牧民合作社、生态家庭牧场共建在线购销渠道，建立马铃薯等特色农畜产品交易中心，实 现农牧业生产由生产导向向消费导向转变。推动农牧业精准化发展，积极推广基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农牧业环境监测系统试点示范工程，实施 智能节水灌溉、农机定位耕种、饲料精准投放、废弃物自动回收等精准化作业。提升农牧业网络化服务水平，推进政策、市场、科技、保险等生产生活信息进村入 户。推动农牧业安全发展，建设农畜产品质量安全检验检测和追溯体系，加强生产源头治理和产销全程监管。建立农牧业信息监测体系，提供灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测等服务。
促 进互联网与加工制造业深度融合，推动加工制造业数字化、网络化、智能化发展。以信息化技术改造企业生产过程和业务流程，促进黑色金属、有色金属、固体废弃 物综合利用等产业装备智能化、设计数字化和生产自动化。广泛应用互联网技术，促进能源系统扁平化，加强分布式能源网络建设，推进发电、用电设施和电网智能 化改造。探索建设智能工厂、智能工业园区。完善全县重点污染源自动监控系统。推进中小企业公共信息服务平台建设，提升企业信息化水平。
第三节 加快发展“互联网+”服务业
大力发展电子商务，培育发展马铃薯等固阳特色产品垂直自营电子商务平台，引导传统有形店铺、零售企业加快发展电子商务，完善农村网络购物环境，积极发展线上线下业务协同联动(O2O)、加工制造业网络直销(M2C)、网络团购等 新业态。加快发展智慧旅游，建设旅游电子商务平台和旅游公共信息服务平台，开展旅游景点、酒店等线上营销和在线预订支付，推广景区无线导游、游客分流、安 全监控等数字管理与服务技术。积极发展智慧物流，建设跨行业智慧物流信息平台和智能物流基础设施，打造智慧物流园区。推进社区电子商务服务平台建设，整合 各类社区服务资源，提供购物、餐饮、医疗保健、缴费等在线便捷服务。
实施品牌战略，整合现有品牌资源，打造我县特色农畜产品品牌。一是依托现有“金薯”无矾粉条、酱菜、“三主粮”燕麦、“北纬41度”固阳特产、“正北芪”、“鹿兴”醋酱油等品牌，延长产业链条，提升附加值。二是立足固阳土特产品，打造有机、绿色、无公害的品牌17个，其中有机认证5个，绿色认证5个，无公害认证7个。三是以“三主粮”燕麦地理标识为基础，打造“千亩单元、种养结合”示范基地。力争将“德吉玛”、“马铃薯”、“正北芪”、“荞麦”等优势农畜产品打造成为地理标识产品。四是加大商标品牌发展战略的宣传工作力度，鼓励和提高企业注册商标、使用商标的积极性和意识，力争到“十三五”末，使全县注册商标总量达到300件。
坚持以人为核心，稳步推进新型城镇化和新农村建设，形成城乡互动、人城融合、生态宜居的城乡协调发展新格局。
推动各类城镇协调发展。落实《固阳县城市总体规划（2011—2030）》，打造“1+5”（一个中心镇、五个集镇）模式，打造包头市“精品宜居卫星城”。发 展壮大金山中心城镇，增强人口集聚能力，辐射带动县域整体发展。做优做强下湿壕镇1个重点镇，形成东部区域辐射带动极核。培育发展4个一般镇，建设成为就 近吸纳农牧业转移人口、扩大就业、带动农村牧区发展的重要载体。增强城镇产业就业支撑能力，加快发展以服务业为主的就业导向型产业，促进产城融合、产城互 动。
|
专栏10 各类城镇协调发展 |
|
01 中心城镇 金 山镇巩固全县政治、经济和文化中心地位，完善包头市域南北交通枢纽、固阳县旅游服务中心的职能，打造包头市精品宜居卫星城，争创自治区文明县城。按照“西 向拓展、北向适度、紧凑布局”的发展方向，形成“一轴四廊五片区”的城镇空间布局。旧区突出以改造为主思路，全面破解城中村杂建问题，加大棚户区改造力 度，推进主要街道建筑景观改造，加强市容市貌综合整治。新区突出以精为主要求，重点解决活力不足问题，遵循“基础完善、功能齐备、特色突出”的发展思路， 完善道路、管网等基础设施，加快建设木兰公园、梅令公园等中心广场，高标准实施一批景观建筑工程，努力增添新区魅力。重点发展商贸、养老、文娱、物流等产 业。建成全县人口高度集聚区，常住人口达到13万人左右。 |
|
02 重点镇 适度扩大下湿壕镇的发展空间，完善居住和服务功能，重点发展商贸、物流等产业，建设“小而美、小而特、小而强”的综合型城镇。 |
|
03 一般镇 据 点式发展一般镇，怀朔镇发展农畜产品加工、仓储物流等产业，银号镇培育旅游业新增长点，兴顺西镇发展高效农、牧、林业深加工及农畜产品物流等产业，西斗铺 镇发展物流、农畜产品加工等产业。提高一般城镇规划建设标准和公共服务水平，增强一般镇衔接城乡的功能，引导农村二、三产业和富余人口向一般镇集聚。 |
提升城镇规划和管理水平。突出城市总体规划的法律地位，加强规划执行情况监督和检查，实现一本规划、一张蓝图持之以恒加以落实。到2020年城镇户籍人口达到13万人，建成区面积17平方公里。严守城镇“三区四线”， 加强建设规模、开发边界、开发强度和保护性空间等城镇空间开发利用管制，统筹新区建设和旧区改造，推进城镇规划由扩张性向限定城镇边界、优化空间结构转 变。加强城镇规划与自治区主体功能区和全县土地利用、生态环境保护等规划的衔接。坚持建管并重，按照城市的标准综合整治城镇环境，实施数字化城管建设工 程，提高城镇精细化、科学化管理水平。深入开展城镇规划范围内和交通干线两侧私搭乱建等违法建筑整理。加大违章建筑、店外经营和占道经营查处力度，加强户 外广告、店招牌匾管理。提升城镇环境卫生管理水平，探索建立环卫服务市场化机制，推进垃圾收运和清扫保洁机械化、垃圾处理资源化。
建设新型城镇。严 格保护秦汉、蒙元等民族历史文化遗产和传统建筑、特色风貌，将固阳民俗文化元素融入城区广场、主街立面、重要节点改造提升中，高标准建设一批节点景观，打 造人文城镇。加强城镇出入口、城镇主干道、环城绿化带和社区、街头公园等建设，建设阿拉塔大街、民主路、漠南大街（城区段）、北魏大街四条景观示范街，打 造园林城镇。完善城镇信息基础设施，推动无线网络全覆盖，打造智慧城镇。全面推进以店面整治、花坛摆放为主的美化工程，以路灯安置、夜景打造为主的亮化工 程，以行道树种植为主的绿化工程。高起点、高标准、高质量建设市政设施，积极推进海绵城镇和地下管网建设，城镇自来水普及率达到 100%，天然气覆盖率达到70%以上，中心城区绿地率达到12%，人均公共绿地面积达到16平方米，集中供热覆盖率达到100%，城区街巷硬化率 100%，人均道路铺装面积达到22平方米，污水收集处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
|
专栏11 市政设施工程 |
|
01 城镇供水 实施集镇集中供水工程、城区管网改造工程、广义魁新村输供水二期工程。实施安全饮水工程，新建阿塔山给水净水厂，启动金山镇建成小区直饮水工程。 |
|
02 城镇燃气 实施天燃气输配管道建设工程。 |
|
03 城镇供热 实施新旧区集中供热节能改造工程。 |
|
04 城镇道路 新建金山镇南城区道路16条（总长38.82公里），东城区道路10条（总长23.84公里），改造道路11条（总长8.93公里）。继续推进广义魁新村二期工程道路建设。完成惠和路东段、建设路、体育道建设改造。对建成区所有街巷进行治理。 |
|
05 城镇排水 实施金山镇污水雨水分流改造工程、广义魁新村基础设施二期工程。 |
|
06 城镇绿化 重点推进梅令公园、广义魁新区木兰公园、金山镇烈士陵园、知行公园、怀朔大街景观绿化、惠和路景观绿化、阿拉塔大街南段绿化、木兰大街东侧绿化、东出口治理改造等绿化工程。开展城区绿化、亮化、美化工程，完成城区行道树新植、补植工作。 |
|
07 城镇环卫 推进水冲式公厕、车辆清洗中心、垃圾压缩转运站、垃圾分选中心、垃圾填埋场及其配套工程、特种垃圾焚烧场及其配套工程建设，合理配置果皮箱、垃圾箱等设施，增加环卫作业车辆。 |
|
08 市政地下管网建设项目 改造金山镇旧城区雨污合流管网68.3KM，建设直饮水管网108KM，绿化中水回用管网88.6KM，配套泵站一座；续建新区主次干道及配套的地下管网36.8KM；建设金山工业园区路网及地下配套管网；完善城区污水处理厂二期工程、热电联产供热管网配套建设项目。 |
